让农民过上舒坦日子，必须第一产业与第二、三产业“联姻”，着力培育一批优势产业，做大做强农业产业化文章。尤其要加快发展农村二、三产业，壮大县域经济。没有产业支撑，再整齐的乡镇、再漂亮的村庄，也不过是一副副漂亮“躯壳”，最终都会失去生命力。(3月7日《人民日报》)
众所周知：我国是传统的农业大国，“面朝黄土背朝天”的耕作方式已在农村广大
地区延续数千年。近几年来，城乡发展的差距逐步扩大，农业、农村、农民问题越来越突出。为扭转这一局势，中央果断提出建设社会主义新农村的目标，其内涵是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”建设社会主义新农村的任务十分艰巨，不能指望单靠农民自己的努力自然而然地实现，更容不得做表面文章，因此必须坚持中央一号文件提出的坚持“多予少取放活”的方针，做好“三农”这篇大文章，推动新农村建设，促进农村变化。如何做好“三农”这篇大文章？
一是要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。工业反哺农业，是对工业化发展到一定阶段后工农关系、城乡关系变化特征的一种概括。许多国家的经验表明，当工业化、城市化进程加速，国民经济发展到工业对农业反哺期时，如果及时加强农业、反哺农业，整个国民经济就会协调健康发展，顺利实现工业化、现代化；反之，如果继续挖农业、忽视农业，就会出现农业萎缩、贫富差距悬殊、城乡和地区差距扩大，加剧社会矛盾，甚至出现社会动荡和倒退。值得高兴的是：温家宝总理在向人代会作政府工作报告时表示，今年中央财政用于“三农”(农业、农村、农民)的支出将达到3397亿元，比上年增加422亿元，增长14%。今后我们就是要把有限的资金用在刀刃上，要把基础设施建设投入的重点从城市转向农村，大力发展农田水利、乡村道路、沼气、电网、通信等基础设施，增强农村防灾抗灾能力，改变靠“天”收的现象。同时，要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新，尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。
二是要发展现代农业，促进粮食生产和农民持续增收。目前我国农业和农村的发展还处在艰难的爬坡阶段，农村增收仍然缓慢。为彻底改变这种局面，近年来中央财政用于“三农”的支出持续高水平增长。2005年中央财政和国债建设资金用于“三农”的投入达到2975亿元，比2004年增加349亿元，较2002年增加1000多亿元。不少地方对“三农”投入的增长幅度也达到历史最高水平。今年“三农”投入将首先用于发展现代农业，促进粮食生产和农民持续增收，包括对农民的直接补贴、农机具补贴和农业科技推广。因此，应当壮大县域经济，加快乡镇企业发展和小城镇建设，积极发展农村二三产业，为农民创造更多的就业和增收机会。要着力发展现代农业，推进农产品精深加工，延长农业产业链，提高农业比较效益，提升农产品档次，促进农民增收。同时，我们还要通过各种措施，逐步建立一个社会各类资金参与的合理、稳定和有效的“三农”资金投入机制，进一步增强农村发展后劲。
三是要加快发展农村公共事业。农村公共事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展亟待加强的薄弱环节。近年来我国城乡差距不断扩大，农村义务教育、医疗卫生、文化建设等社会事业严重滞后，上学难、看病难、养老难等成为影响农村生产、生活的“拦路虎”。建设社会主义新农村，就必须加快发展农村公共事业，扫除这些“拦路虎”。为解决这些问题，从今年起，国家财政将每年安排支出1030多亿元，其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元，对农村实行免费的九年义务教育。今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。统计数字表明，2003年，农村人均卫生总费用为仅相当于城市水平的不足1／4。为解决农村看病难、看病贵的严重社会问题，温家宝在报告中承诺，五年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。到2008年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度，切实解决农村居民因病致贫、因病返贫的问题。
总之，我们要按照中央要求，坚持从实际出发，科学规划，分类指导，稳步推进社会主义新农村建设。要把工作重点放在“农”字上，最核心的就是要发展农村经济、增加农民收入，大力推进农业产业化，努力提高农业综合生产能力。要大力发展县域经济，加大招商引资力度，实现第一产业与第二、三产业“联姻”。要强化基础设施建设，加快发展公共事业，改善农村生产生活条件和人居环境。只有齐心协力地做好“农”字文章，才会带来“村”的变化。新农村建设是一件关系农民群众切身利益和长远利益的大事。我们既应关注农村面貌的改变，更应着眼于改变农村发展的模式，增强发展的质量和后劲，使农村经济社会走上全面协调可持续发展的轨道。
作者：
刘纯银
