张琦：预售税率调整将使房价更合理

　　据3月21日《新京报》报道，国家税务总局日前发布文件，对房地产企业预售收入的预计营业利润率做出了调整，按不同区域分别确定房地产企业预售收入的预计计税毛利率，其中，省会城市和计划单列市的城区和郊区将由目前的15%提高到不低于20%，新的规定将追溯至今年1月1日。

　　对房地产业的总体影响不是很大

　　从这次国家税务总局对房地产预售税率上调5%来看，调整幅度并不是很大。而且，向上调整的仅仅是非经济适用房项目，经济适用房项目实际上是下调了，从这个意义上说，此次调整对总体的影响不是很大，有升有降。从调整的范围来看，省会城市和计划单列市提高了5%，全国有31个省会城市，加上计划单列市总共也就是50个，大量的地级市实际上没有变化，仍然是15%，其他地区则在10%，比以前的15%还低。因此，对于全国影响幅度也不是很大。同时，房地产预售所得税率仅仅是按预售毛利润20%计征企业所得税，这与目前房地产利润相比，所占是很小的。当然，这是从全国来看的，而对不同地区、不同企业来说，这一政策的影响是不同的。

　　这预示国家对房地产投资反弹和价格上涨仍然存有戒心

　　本次调整房地产预售税率不仅是很合理的，而且是非常必要的。而这项措施其实在2004年或者最晚在2005年就应当开始，直到现在才制定出这样的措施，说明税收政策还不是很协调。

　　事实上，我国房地产企业税征收上存在着大量的偷税漏税现象，2005年的一份调查资料显示，调查地区90%以上是房地产企业欠税，这一方面与房地产企业本身的管理有关，同时也说明我国在房地产税收管理上存在着很大的漏洞。另外，我国在2003年下半年就开始对房地产投资实行宏观调控，但利用税收手段进行调整仅仅从2005年才开始实行，到今天，这也仅是一种补充和完善，由于以前税收征管办法未能很好兼顾房地产开发企业的行业特点，因而在税收征管中存在一些规定不明确的问题，难以保证税基的完整，此次调整是对房地产企业征税过程中可能出现的漏洞进行了弥补，假如这项政策能在2004年或者2005年就开始推行，那么，抑制房地产投资过快过热的宏观调控政策效果不仅会更加明显，也将会更加有效。

　　近几年我国房地产投资过快、

　　上调房地产预售税率不会使房价上涨

　　有人表示，调整房地产预售税率，将会促使价格上涨。笔者认为，这绝非必然，相反，通过加大税收力度，整顿房地产市场秩序，消除税收漏洞，将使房地产价格更加合理。其实，在这里需要明确一个基本认识，即市场价格是由供求均衡程度来决定的，而不是由成本来决定的。

　　成本提高，销售价格就会上涨，这不是市场经济发展的规律性结论。在当前的家电市场上没有人会说，你的成本高，所以价格就高。

　　说价格会提高，只是

　　本次房地产预售税率调整，是对房地产利润合理调整的措施之一，必将对我国房地产市场的键康稳定发展起到积极的推动作用。

　　□张琦(北师大经济与资源管理研究所研究员)