倪洋军
看了这个题目，很多读者朋友肯定会骂我胡说八道或是危言耸听。其实，看了下文您再骂也不迟。
首先请看一则消息：南京市公务用车改革第二阶段中的区县机关车改昨天正式启动。南京市监察局副局长、市车改办主任单捍政昨天向上海东方早报记者表示，此次车改将选择若干部门作为试点，随后整体推行，同时给予区县级更多的“自主权”，只规定区县正处
级公务员每月最高补贴1820元。（2006年4月11日东方网）
近年来，全国很多地方都在进行车改，改原有的公用车辆为个人所有，但个人享有一定的车贴。这样做的好处，大家普遍认为，一是取消了原先领导干部的“特权车”，杜绝了“公车私用”等腐败形象，二是国家、政府机关、企事业单位在车辆支出上大大降低了开支，三是堵塞了修车费、油费、保险费的回扣的漏洞，同时也方便了个人买车的愿望，等等等等。然而，“改了好几年，群众的意见不但没有减少，许多地方反而更加强烈”。
有人认为，对公车改革实行货币化模式（改公务用车为交通补贴）有“变相发福利”之“嫌”。本来，当官的是国家公务员，是人民公仆，为什么他们就该有车补，而普通老百姓却不能享受呢？更为可笑的是，级别越高，经济越好的地方或部门，“车补”越高。公车改革的初衷是为了遏制公车腐败，禁止公车私用，可是这样的公车改革单纯从经济上考虑问题，满足于从表面上减少一点点开支，从而使公车改革陷入了误区。
当然，说公车改革就是“变相发福利”，肯定会有很多官员跟你急：有数据显示，某沿海城市车辆原本一年需负担3800万元；车改之后，公务员“车补”总共是2200多万，所以能够节约1500万，能够节约41％。这是在为国家财政节约开支，怎么能说是在“变相发福利”呢？
这种说法也不是没有道理，但是这里有一个问题必须澄清：原本配备的领导干部公车都是合理的吗？实际上，中纪委早有规定，副部级以下干部不允许配备专车。而在现实中，乡镇长这样的科级干部也有事实上的“专车”。在一些单位，本来的公务用车成为一把手、二把手的“特权车”。公车私用，“公车不公”，早为所群众所不满。现在不少地方的公车改革，没有充分考虑现有公务车不应该的支出部分，而是简单计算原来开支后，把其中一部分作为车补下发。这实际上是一种把原本就不合理的“特权”变相福利化的表现。有的地方车补发了，领导干部还是相对固定用某辆车，不过不叫“公车”，叫“出租车”，而费用还是全报，车补变成了“纯福利”。
鉴于此，公车改革在不少地方成为“变相发福利”已是不争的事实。既然是一种“变相发福利”，文章标题所指也就不是胡说八道或危言耸听了。因为“变相发福利”这种在国内相当普遍的现象，其实就是一种典型的洗钱方式。所谓洗钱，就是通过各种方式将非法资金合法化。它是一种严重的经济犯罪行为，而且洗钱活动与贩毒、走私、恐怖活动、贪污腐败和偷税漏税等严重刑事犯罪相联系，已经对一个国家的政治稳定、社会安定、经济安全以及国际政治经济体系的安全构成严重威胁。其实，公车改革发“车补”，是将国家资产以货币化的形式，流入领导干部“个人腰包”的行为，这不是洗钱又是什么呢？正因为我们的国民对反洗钱的意识比较淡漠，很多犯罪行为已经出现，仍然会熟视无睹。
那么，这种典型的违法犯罪行为，怎么就没人管呢？因为我们的领导干部在这场声势浩大的公车改革中，既充当了裁判员，又充当了运动员，这样的“比赛”还会有什么科学意义和结果呢？
看来，公车改革单纯从经济上考虑问题的做法是该叫停了。同时，我们的很多改革为什么会走向偏差，可能也应该好好地反思反思了。
