康劲
从5月8日开始，上海的便衣交通协管员已经在黄浦、卢湾、静安三个区开始了他们的抓拍行动。当天各区每个路口都抓拍了上百张照片，这些照片将送交区文明办，经过筛选，并由文明办组织在其单位内部展览曝光。同时，市文明办透露，这些照片也将在沿街商务楼宇内公示，相关方案目前已在商榷。（《东方早报》5月9日）
上海交管部门为治理行人乱穿马路、非机动车闯红灯的交通违法行为，真是煞费苦心，不惜成本，但是，他们显然忽视了这样一个问题：如此“行政重典”是否具有法律依据？
此前有报道说，为了狠抓“两乱”还投入了价值900多万元购买设备。这次抓拍、曝光又不知要花费多少人力、财力，暂且可以不去计较，单就行动本身而言，肯定会涉及对乱过马路者个人肖像权的侵犯。
作为公民，虽然犯了闯红灯的错误，应该根据法律规定接受处罚，目前，依据道路交通法的规定，只有罚款和批评教育两项，法律没有授权交警部门和文明办可以曝光。既然是于法无据，那么这就是有关部门乱设行政权力，挤占了公民权益。
从理论上讲，对于不符合法律规定的“行政重典”，公民有理由予以拒绝。但现实是往往拒绝不了，如果你不满意因违犯交通法规而曝光，与行政执法者发生了冲突，处罚还会加重，结局就会如同那位女硕士一样，遭遇行政拘留，最终落得名誉扫地的下场。
处于高压态势的“行政重典”，往往超越法律限制，并且推行起来理直气壮，这一方面说明，许多行政执法者的守法自觉性还不够，另一方面也说明，对于公民的法律保护还很弱，行政权力的影响可以凌驾于法律之上。
符合法律规范的行政权力，起点应该是尊重人，目的应该是服务人，而曝光闯红灯者的行政权力，却是尽最大努力制裁人。现在，许多的政府机关在尊重人、服务人上总是缩手缩脚，放不下架子；但在制裁人上，却威风八面，无所顾忌。
900多万元的设备投入，上千人的交通协管员队伍，完全可以在尊重人、服务人上发挥更大的作用。能在路口安排协管员抓拍上百张照片，也完全可以安排协管员在路口去做提醒、劝阻行人的工作。提醒、劝阻是对行人的尊重和服务；而抓拍、曝光则是一种限制和制裁。
无视公民权利的“行政重典”总是能够大行其道，其根源就在于对那些超越法律规定的行政行为，公民没有拒绝权和否决权。组织上千人的便衣交通协管员队伍上街偷拍行人违章，把所拍的照片当众曝光，诸如此类的行政行为，都应该通过必要的程序交由公民严格审查其合法性。
