陆志坚:国外限制公款吃喝的启示 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年05月28日00:13 红网 | |||||||||
公款吃喝这种国内司空见惯的现象在一些国家却十分少见。在俄罗斯,一位政府官员如果想用公款请别人吃饭,严格而繁杂的报销手续会让他望而却步;在印度,很多政府公务员竟然没有公款吃喝的概念;在欧洲和日本,政府官员在公款消费的问题上更是如履薄冰,因为媒体和民间团体一直在密切监督着他们……(5月26日 人民网) 公款吃喝,在我们“吃文化”十分流行的国度里,几乎是习以为常的事情,而在别
启迪一,盯牢权力。其实,一切公款吃喝现象,都是权力滥用、乱用和它用而派生出的寄生物,只有盯牢了官员手中的权力,使其运行时时刻刻处于社会监督之下,官员就不敢轻易越雷池一步。瑞典副首相莫娜·萨林在购物时借用了政府为其提供的信用卡被发现而不得不辞去职务;欧盟委员会主席巴罗佐应朋友之请乘游艇度假差点因此下台。而德国前央行行长威尔特克带着老婆孩子在柏林超豪华酒店度假,因其费用由央行属下埋了单,结果威尔特克不得不离开年薪35万欧元的德国央行行长职位。所有这一切,都是权力运行受到了方方面面的严密关注而杜绝了滥用。 启迪二,盯牢制度。可以说,禁止公款吃喝已是三令五申,各种各样的文件也是铺天盖地,然你下你的禁令,我搞我的吃喝,屡禁不止,且愈演愈烈,其关键一点就是制度牛栏关猫,没有真正落在实处。据悉,在俄罗斯便很少见到公款吃喝现象,最主要的原因便是俄罗斯单位的财务制度卡得很严,报销手续太复杂。倘若单位请人吃饭需要完成五步手续,至少三个领导签字才能顺利报销,整个过程耗时数个月。如此,使得许多政府官员望“吃”止步。 启迪三,盯牢财政。不可置疑,在时下的各级财政预算外管理资金中大都预留有一笔“吃喝费用”,即所谓的会议费、招待费等等,而正是这种“制度”安排下的资金,无形中加剧了吃喝风的泛滥。因而,制止公款吃喝,必须在财政管理体制上釜底抽薪。印度政府的每年财政预算便完全取消了招待费这项开支,除了极少一部分外事场合会有政府出面宴请外,印度总体上没有公款吃喝的概念,所有工作往来都是“有事说事”,办完后各自去忙各自的工作。 公款吃喝,已成为制约社会和谐发展的一道现实问题。因而,尽管国情不同,但国外制止公款吃喝的成功经验仍值得我们借鉴,我们当拿来“去粗取精”加以推介。 作者:陆志坚 |