从7月1日起，将有多部法律法规开始实施，其中最引人注目的，当属国内首部改革创新法规——《深圳经济特区改革创新促进条例》(7月1日新华网)。对以改革创新为安身立命之本的深圳来说，这意味着改革创新工作从今开始走上法制轨道；此举对深圳以外的其它地方，也当有借鉴意义。
改革是强国之本，创新是民族之魂。但在中国，“天不变，道亦不变”，成为积千
年而难撼的传统思维。因袭无过，革新有责。且不说有什么失误，即使是发展中的不平衡，改进中的不完善，也会成为问责改革的理由，古往今来，概莫能外。近30年的改革开放，中国稳步走上了富强、民主与文明的康庄大道，这是举世瞩目的事实。但由“先富”达到“共富”难免遭遇的一些社会问题，也成为某些人无端责难改革开放的借口。当年鲁迅说过，在传统力量非常强大的中国，哪怕要搬动一下桌椅，都得付出血的代价；为了给封闭的屋子开一扇小窗，都得用“拆除屋顶”作为开道的谋略。虽然如此艰难的时代早已结束了，但因循守旧、抱残守缺的“九斤老太”，仍不少见。要继续改革，要大胆创新，在“免责”上立法，堪称切中了肯綮。
当然，这免责是“有条件”的。深圳的《条例》，既规定了改革创新必经的四道基本程序，即提出建议、制定计划及方案、组织实施、效果评估，这效果评估，还必须委托无利害关系的第三方进行，评估报告应向社会公开；同时也规定了改革创新失败免责的三条基本条件：一是改革创新方案制定和实施程序符合有关规定；二是个人和所在单位没有牟取私利；三是未与其他单位或者个人恶意串通，损害公共利益的。从而使“免责”不导致轻率，确保了改革创新只能在法定的程序内进行，确保了改革创新不成为滋生腐败的温床，确保了公共利益不会以改革创新的名义受到恶意的侵害。有了这样的条件，“免责”不仅合法，也合情合理。
改革创新，不仅需要道义上的支持，更需要法规的上支撑。通过立法使改革创新“有条件免责”，不仅回答了改革要不要继续推进的争论，而且为改革创新的继续推进从风险与代价上扫清了道路，是真正意义上的保驾护航。此举值得击掌叫好，更值得能在深圳以外推广的期待。
[作者：慕毅飞]
