6月29日，安徽省宿州市泗县遭到龙卷风袭击，长沟镇朱彭村小学两间教室被狂风刮倒，造成多名小学生伤亡。教育部昨天发出紧急通知，要求各地在防控自然灾害中要特别注意学生安全，对因自然灾害发生重大安全事故并造成学生伤亡的，要追究相关领导责任。(《北京晨报》2006年7月2日)
十多个如花的生命在自然灾害中夭折，令人痛心。认真反思，吸取教训，有利于及
时改进工作，防止类似灾难的再次发生。教育部的通知无疑十分必要、十分及时。但如果真的发生了因自然灾害而造成学生伤亡的重大安全事故，仅仅追究学校领导的责任，看起来十分严厉，却没有找准问题的关键，也不会产生预期的效果。因为，这份通知完全回避了当前存在的主要矛盾，是实实在在的懒政。
防范自然灾害，三个方面的因素缺一不可：一是安全意识到位，二是制度保障到位，三是基础设施到位。缺少了任何一个环节，都不可能有效地防止灾害的发生，伤亡事故恐怕还是难以避免。
所谓安全意识，就是教育行政部门和学校要经常开展安全常识教育，教育学生掌握必要的安全技能，提高师生应对自然灾害的能力。制度到位，就是职能部门要切实做好自然灾害的监测、预报等工作，及时发布信息，指导防灾抗灾，加强检查督促，消除安全隐患。对学校来说，就是要制度防灾预案，一旦事故发生或有安全隐患时可以有条不紊地采取措施。而加强基础设施建设，则是提高抗灾的硬件水平。
从已经发生的安全事故来看，既有安全意识的不足，也有有关职能部门的失责，但更多的却是基础设施建设的不足。就以泗县发生的龙卷风事故为例，从电视报道提供的画面来看，两间砖瓦结构的教室已经有了年头，看上去破破烂烂，这样的教室，即使是一般的风雨，也足够将其击垮的。只是，龙卷风的到来，加速了其垮塌的速度。如果是两间钢筋混凝土结构的校舍，想必还不至于如此不堪一击。
从中可以看出，基础设施建设的不足，是导致事故发生的最主要原因，而基础设施建设的不足，最大的原因是教育投入的不足。我国是实行免费义务教育的国家，教育经费主要靠政府的投入，
1996年制定的《教育法》规定全国教育开支不得低于国民生产总值的6%，但近10年来这个数字仍然在2%左右徘徊，是联合国规定标准的三分之一，列在全世界倒数的几位，比非洲穷国乌干达还低。法律虽然有规定，但对违反规定的政府行为，并没有有效的监督和惩罚机制。
因此，要有效防止安全事故的发生，除了要完善立法外，还必须按照各部门的职责追究相关部门及其负责人的责任，而不能回避矛盾，只把板子打在学校领导的身上。比如说，教育经费投入不足而导致的安全事故，必须追究当地党政负责人的责任。追究“难为无米之炊的巧妇”的责任，只能是掩盖了矛盾，推卸了责任。而不从源头上消除安全隐患，怎么能够遏制灾难的再次发生？
[作者：庾向荣]
