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谢浮名:宣誓能成为公务员的防腐剂吗


http://www.sina.com.cn 2006年10月02日09:58 新华网

  作为录用公务员初任培训的一项重要内容,国家人事部早在2002年就建立了宣誓制度,要求公务员从跨入国家机关的那一刻起,就必须立下“拒腐蚀,永不沾”的誓言。因应这一宣誓仪式,全国各地纷纷出台了相关规定。

  不久前,北大举办了“廉洁自律、爱岗敬业”座谈,30多名即将赴党政机关、事业单位、大型国企工作的毕业生代表参加了活动,签署了承诺书,并向全国大学毕业生发出廉
洁自律的倡议书;合肥市包河区150多名正科级以上干部,在区委书记贺懋燮的带领下前往包公祠,宣誓要“廉洁奉公,防腐拒变”;广州市组织了500公务员发誓不当贪官。

  道德宣誓诚然用心良苦、言辞恳切,但毕竟不是哪吒太子的捆仙绳,缺乏刚性的约束力,难以担当反腐廉政重任,邓小平早就指出:“有了好的制度,坏人不敢做坏事;没有好的制度,好人也会做坏事。”

  据9月30日法制周报报道,曾经风光无限的安徽省林业厅原厅长、党组书记唐怀民,爱好书画文学的他被外界赞誉为“作家厅长”,涉嫌非法收受33人190余万元以及近50万元巨额财产来源不明,被戏称为“唐百万”、“唐半城”受到了法律的制裁。就是这个“唐半城”,在当县干部时,也曾发誓要做一名清官。

  公务员尤其是领导干部,本该思想素质过硬、公信力极高,能被群众信赖、上级信任而走上领导岗位就是明证。可是,很多公务员一沾上权力就腐败,问题究竟出在哪里?山东省泰安市原市委书记胡建学常常挂在嘴上的一句话:“官作到我们这一级,就没人能管了。”是切中肯綮的。

  一个领导干部,贪污腐败的路子过多,而且条条都是金光大道,畅通无阻,这样的制度,实际是诱导公务员犯罪。好比在一个正常的男人的卧榻上,横陈着千娇百媚的

裸体女人,天下不可能有太多的柳下惠。

  《齐东野语》里有一则这样的寓言。猩猩嗜酒,猎人为了捕获猩猩,故意在显眼处放置大量美酒,引诱猩猩上钩。开初,猩猩也知道这是猎人的圈套,站在美酒旁放声大骂,悻悻然离去,然而,要不了多长时间,他们口角流涎,转身回来,四顾良久,推断无人,但并不放开酒量痛饮,而是稍微喝一点,见无动静,又良久,才鲸吞牛饮,最后薰薰然醉倒一地,猎人不费吹灰之力,一一捕获。这些猩猩也够警惕了,但对巨大的诱惑,还是无法抗拒。我们除了嘲笑猩猩的贪婪吗,还应该思考得更深入些。

  因此,在严惩贪污腐败现象的同时,我们更应该关注体制的弊端。对于“拒腐蚀,永不沾”的廉政追求,与其忙着进行道德宣誓,不如先穷尽制度规范的可能———堵死“好人也会做坏事”的漏洞,扎牢“坏人不敢做坏事”的篱笆。要注意到,“唐半城”也曾发过誓的。

  到过欧美发达国家游历的人,对欧美人的道德素质赞赏有加。可是,早一向,杂文家鄢烈山先生看到涌进内地的欧美游客素质低下,乱插队,乱吐痰,高声谈笑,旁若无人,而一离中国国境,立马成了模范公民,谦谦君子,气得直骂娘,以为外国游客这么作,是对中国的歧视。其实不是这么回事。一个最严谨的人,如果没有了制度的约束,照样会放任自流。古人悬出了一个颇高的道德境界:“慎独”。就是说,在无任何监管的情况下,能严守道德准则,不越雷池一步。但这毕竟只是一种境界,值得提倡,但寄望于所有公务员都能达到这个境界,是不切实际的苛求。

  人性的共同弱点在贪嗔痴,佛家视之为魔,无孔不入,魔力无穷。除非我们能首先堵住明显的制度缺陷,为廉政反腐打造出制度化的铜墙铁壁,有效抑制贪嗔痴,否则,再多诸如“拒腐蚀,永不沾”的廉政宣誓,都将流于形式、成为空洞浮泛的“廉政秀”。


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