日前，教育部有关负责人透露，教育部发展规划司正在酝酿对独立设置的成人教育学校进行改革，计划将这些学校划归到大学的继续教育学院、独立学院中，或者将其改组成培训机构不进行学历教育。届时，独立设置的成人教育学校将消失。(10月30日《华夏时报》)
针对这项酝酿中的改革，我以为，有两个问题值得慎重考虑。一是“封杀”独立设置的成人教育学校这种办学模式，是不是就可以使成人教育、继续教育领域变成一片“净土”
？其二，独立设置的成人教育学校成为历史，对中国成人教育发展来说，是一种进步还是倒退？
不可否认，近年来，独立设置的成人教育学校出现种种办学混乱、教育乱收费与教育腐败现象。但问题是，这些现象并不仅仅限于独立设置的成人教育学校。那些挂着公办大学牌子的某些独立学院，也同样沦为违规招生、教育腐败的“重灾区”。比如，去年中南民族大学工商学院院长孙松发曾一语惊人：“每年招生都要培养了不少百万富翁！像湖北的独立学院招生规模近10万人，保守估计至少有10多亿元被少数人中饱私囊。”不久前，湖北省副省长郭生练也透露该省目前有遭受招生欺骗的6万余名“黑大学生”，其中大多数恰恰就来自大学的继续教育学院、独立学院这类办学机构。
事实上，这些违规办学、招生腐败等行为，其根本原因在于相关办学体制不够完善，其办学资格的审批不够审慎，其招办学行为得不到严格的规范监管。简单地将独立设置的成人教育学校划归到大学中，对于荡涤这些成人教育学校本身存在的积弊，自然也无法起到根本性的疗治作用。
那么，如此“封杀”独立设置的成人教育机构，又会给成人教育本身带来怎样的“涟漪反应”呢？
众所周知，我国成人教育起步较晚，当前国家对成人教育的资金投入，基本上是投入于公办教育中的普通高等教育。在政府为成人教育所提供的支持力量相当贫弱的背景下，来自社会力量的完全独立设置的成人学校，已经在客观上成为我国成人教育的一个重要组成部分，它为实现高等教育大众化和终身化做出了巨大的贡献。
如果“封杀”这些独立设置的成人教育学校，一方面必然大大打击那些独立办学主体的办学热情，造成社会对成人教育资源投入的锐减，这本身就有悖于成人教育社会化办学的方向与潮流；另一方面，由于这些独立的社会力量从成人教育领域的消失，又必然使得诸如大学的继续教育学院、独立学院以及相关的培训机构迅速膨胀，导致办学资源更加紧张，办学质量迅疾下降。更少的办学机构独占成人教育市场，又必然会形成垄断，加剧成人教育高收费、乱收费现象，滋生出更多的教育腐败。
在今天，成人教育是推进中国高等教育大众化普及化的必然手段，只有不断增加成人教育的办学资源，丰富其办学渠道，成人教育才能不断拓展办学领域、提高办学层次，顺应社会需求。教育改革，不应该动不动就采取“一棍子打死”的方法，将“脏水同孩子一起泼掉”。这样的做法，只能是一种“懒政”的做法，是教育发展的一种退步。
单士兵(湖南 编辑)
