三座棉储库为何没有一斤棉花

　　《瞭望东方周刊》记者王立三   黑龙江报道

　　“每个月上4天班，上班也没啥事，白天也不用去，就晚上到那去值个班，打打扑克麻将什么的，就是到那儿睡一觉”

　　棉花储备库当地的居民，有点羡慕在这里上班的职工们。

　　黑龙江尚志棉花储备库的一位员工告诉《瞭望东方周刊》：“我开得少点，一个月1700多元，有的领导职称高能开3000左右。每个月上4天班，上班也没啥事，白天也不用去，就晚上到那去值个班，打打扑克麻将什么的，就是到那睡一觉。”

　　 三座棉储库：没有一斤棉

　　2月28日，本刊记者走访位于黑龙江省尚志市长寿乡成功村的尚志棉花储备库。

　　门卫室内值班的4名职工正在打麻将，门卫工作人员告诉本刊记者：“多少年都没有棉花了，这里还有30名职工。都是国家给开工资，修路什么的可以打报告申请(要钱)。”

　　黑龙江五常棉花储备库位于黑龙江省五常市背荫河镇赵戏村。3月1日，本刊记者绕过山脊进入库区，周边铁丝围栏已经残破不全，库区里站立的玉米秸秆显示这里曾种过庄稼。

　　库区鲜有人迹，库房残破不堪，墙上裂痕依稀可见，有的已用原木支撑，部分仓库里已经不见了储棉用的垫石和垫木，只堆有零星的杂物。

　　一位储备库员工伸出五指，对本刊记者说：“我们都5年不存棉花了，现在一斤棉花都没有，我们现在还有40多人。”

　　黑龙江铁力棉花储备库位于黑龙江省铁力市朗乡镇小白村。一位工作人员吞吞吐吐地对本刊记者说：“还有一点棉花。”

　　本刊记者翻山进入场区，发现19栋棉花储备库空空如也。当地居民告诉本刊记者：“这里都多少年没有棉花了，有不少人还在那上班。”

　　据本刊记者了解，1998年国务院发出《关于深化棉花流通体制改革的决定》，明确棉花流通坚持市场调节的同时，继续委托中华全国供销合作总社承担国家储备棉管理任务，负责组织储备棉的购进、抛售、调运、轮换；通过招标和签订合同的方式落实国家储备棉的承储单位。

　　与此同时，供销总社开始对国家储备棉承储单位网点布局进行调整，确定在黑龙江省由省供销合作社通过铁力、尚志、五常三个棉花储备库承担棉储任务。

　　面对空库的局面，黑龙江省供销合作社党组书记、理事会主任张文明告诉《望东方周刊》：“黑龙江是非产棉区和非储棉区，国家不给储备计划，也就无棉可储。”

　　 一年300多万的财政支出

　　铁力、尚志、五常三个棉花储备库建成于1967年和1968年，出于当时“备战备荒”的需要，“靠山隐蔽，交通不便”的指导思想使这三座棉花储备库都选择在山区修建。

　　据本刊记者了解，每个储备库区设计库房为20栋，每栋库房占地500平方米，每个库区储棉能力为10万担。建库几十年，这三座棉储库存储总量超过80万担。

　　一位老职工向《望东方周刊》讲述了棉储库当年的辉煌：“那时棉花多的时候，家属都要去打工，用小车拉着入库、出库，一车给多少钱。那时候管得特别严，门口有警卫，场区有保卫的巡逻。”

　　黑龙江非产棉区的尴尬地位，让当地棉储企业获得棉花储备任务的几率降至冰点。

　　资料显示，1998年，国务院《关于深化棉花流通体制改革的决定》要求，完善储备棉管理体制，实行储备与经营分开。2001年，国家相关部门筹建中储棉公司，基本职能定位在根据国家计划和指令，负责中央储备棉的购进、储存、调运、销售和进出口业务。

　　2003年中国储备棉管理总公司成立，作为政策性公司，中储棉公司承担起调节棉花余缺、平衡市场供求的职能。中储棉公司对租赁仓库实行招标制，建设于上世纪六七十年代的储备库几乎失去了准入资格。

　　由于老的储备库存量少，交通不便，条件不好，黑龙江的三座棉花储备库已经无法争取到任何国储棉指标。自2000年开始，三座棉花储备库就处于只出不进的状态。至2003年库储棉全部出空，储备库便一直处于空库状态。

　　据《望东方周刊》记者调查，铁力、尚志、五常三座棉花储备库在2000年划归黑龙江省供销社，并明确为“社有资产”。

　　2003年，棉花储备库进入“省级财政预算内单位”， 职工从此捧上了“铁饭碗”。黑龙江省棉花存储库转为事业单位编制的职工有150人。现今，仍然有事业编制职工110人。

　　黑龙江省供销合作社一位领导说，当时在省里做了不少工作，企业的职工吃上财政饭，这在全国也是绝无仅有的事。

　　对这三座棉储库，一位内部人士向本刊记者透露，每年省级财政要负担300万元左右的支出，还会有数额不等的“道路维修费”、“办公费”和“事业费”。一位存储库的领导也向本刊记者证实：“所有人员都是财政开支，每年我们都会申请一些钱，用于办公和接待。”

　　 存还是不存

　　“国储棉”即国家储备棉，是作为战略储备的物资和经济调节物资。60年代，为适应“备战备荒”的需要，中国突击建设起约150座棉花储备库，这些储备库迅速建成并投入使用。

　　1998年，棉花作为商品进入市场。多年来，以市场为主导形成价格、以国家储备棉为调节的市场机制基本形成。

　　公开的资料显示，目前全国棉花生产总量约为1.5亿担，供需基本平衡，少量不平衡，可以通过品种进行调节。目前国内棉花市场的形势是产量上升，用棉比例下降；国际棉花需求比例上升。

　　张文明似乎对争取到国储棉计划还抱有一点期望，他对《望东方周刊》说：“黑龙江是高寒地区，军需民用的，国家应该从全局摆布上加以考虑，在黑龙江储存一部分棉花。”

　　张文明向本刊记者表示，棉花储备库目前状况良好，完全可以承担存储任务。

　　黑龙江省供销合作社监事会副主任王贵堂向本刊记者介绍说，棉花存储涉及的部门较多，各个部门反应不一：发改委持积极态度；供销总社是急先锋；银行持不同意见。

　　王贵堂不赞成进行大量的棉花储备，他说：“大量储备棉花会造成财政负担过于沉重。90年代用于棉花存储的资金就有450亿到500亿元。棉花市场放开，天塌不下来。现在替代产品这么多，人造纤维，人造产品，不缺棉花存棉花干什么？棉农的利益需要保护，不能通过储备来解决。”

　　对于能否通过争取国储指标，以解决棉花存储企业的现实问题，王贵堂语气坚决地说，“那根本不可能。”他随后也向本刊记者表示，从全局摆布来看，“军需民用储备还应该重视，在黑龙江应该有这么一个事儿。”

　　按照国家有关棉花储备规定，省级政府根据本省(自治区、直辖市)棉花供求平衡形势，自行确定是否建立地方储备。 黑龙江省发改委经济贸易处的一位工作人员向《望东方周刊》表示，国储棉计划由国家发改委下达，黑龙江没有省级棉花储备，企业用棉通过进口，每年会得到一定的进口配额，但数量非常少。

　　 等待还是转向

　　如今，储备库的职工已不再关心存储棉花、库房会不会改作它用。一位职工告诉本刊记者，他在周围山上开了地，种上大豆，去年收入6000多元。他得意地说：“现在这样也挺好的，事业编制，有财政开支。40多岁了，现在就等退休。”

　　五常棉花储备库党委书记郎树林说：“我们每天都没什么事，就是在等着改革。”

　　“现在形势不好说，因为已经入了事业单位编制，就要等事业单位的改革。”黑龙江省供销合作社一位领导向本刊记者表示，储备库现在也不能动，毕竟是事业开支，动了就不好说了。

　　黑龙江省供销合作社经济发展处金处长称：“如果再没有存储计划，我们打算把这些库改造一下，用这几个库做点什么，一些企业已有使用储备库的意向。” 他分析说，这些库房的地点实在太偏了，都在山里，也没有铁路专线，利用起来难度也比较大。

　　继续等待，还是转向？这是一个最现实的问题。■