作者：盛大林

　　中共中央关于修改宪法部分内容的建议22日提交全国人大常委会讨论。现行宪法规定：“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”中共中央建议，以上条款修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”

　　尽管现行宪法的规定也保护公民的私有财产，但相对而言，“私有财产不受侵犯”的表述更加明确，也更加坚定。此项建议若被全国人大所采纳并最终入宪，将有利于我国对公民私有财产权的保护，极大地促进我国市场经济的发展。

　　人类社会发展的历史经验告诉我们，对私有财产权的明确和保护是市场经济的前提条件。因为市场经济是以交易为基本纽带的经济形态，而交易是以物品产权的不同归属为前提的。只有私有产权得到切实保护，市场经济中的经济主体才有“资格”承担各种责任。依据相同的逻辑，只有切实地保护私有财产，私营企业的产权也才能得到保护。保护私有财产，就是保护企业财产。在本来意义的市场经济下，是先有私有财产，然后由私人出资才形成企业的。要搞市场经济，就不能不发展民营经济；要充分发展民营经济，就必须保护私有财产。也就是说，保护私有财产，是一个枢纽性的环节。西方有一句名言：“风能进，雨能进，国王不能进。”即我的房子虽然很破，风雨可以漏进去，但国王不得擅自进入——它所强调的就是私有财产的神圣不可侵犯性。

　　认识到社会主义也要保护私有财产，在中国经历了一个痛苦而漫长的过程。与西方国家私营经济从小到大的自然发展不同，我国却曾经历过一场消灭私有制的运动。建国之初的“社会主义改造”就是以剥夺私有财产为主要内容的。此后20多年里，“斗私批修”、“狠斗私字一闪念”、“割资本主义尾巴”等一系列政治运动，使中国的私有财产基本“绝种”。实践证明，这种超越式的社会主义道路是走不通的。改革开放以来，中国的领导人逐步意识到社会主义也可以搞市场经济，而搞市场经济就必须保护私有财产。

　　从1988年修宪为“私营经济”正名，到1993年将“市场经济”写入宪法，再到1999年在宪法中明确“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益”，中国对私有财产权的保护逐步升温。尽管如此，很多私营企业主仍然不敢放手大干，因为他们担心政策将来会变，毕竟，那一段“改造”的历史给人留下的印象太深了。根据有关研究，我国的外资来源，有相当大一部分来自于“出口转内销”，即国内私人资本家挣了钱以后，千方百计地把钱先转移出去再投回来，这一方面是为了享受到“外资”的优惠政策，另一重要的方面就是为了防止将来被没收掉。据报道，“目前浙江的很多民营企业家一发家即向海外转移资产。温州企业家向欧洲进军，宁波企业家向新加坡进军，大家顾虑重重。”这种趋势如果任其发展下去，对国内的经济当然是不利的。

　　事实上，合法的私有财产遭到损害和侵吞的事件确实时有发生。前不久，湖南省株州市有关部门公布了一起恶性案件：3年前，属于个人合法财产的28公斤黄金在运送途中被茶陵县公安局扣押，此后公安局竟将黄金熔化后变卖，并与当地的检察院和法院瓜分了那200多万元巨款！据11月27日《南方周末》报道，2000年11月，海口市公安局仅仅凭一纸毫无根据的举报就将私营企业海南海洋资源集团公司的董事长拘押，然后未经法院判决就将海洋集团的1.8亿资产转移。有些地方的政府，在需要民间资本进入的时候，想方设法动员民营企业家进来，可是当人家进入后取得显著成效时，又制造事端，侵吞人家的财产。而在众多的拆迁纠纷中，公民的房屋等私有财产被任意侵害的事儿，更是屡见不鲜……

　　改革开放以来，我国的私营经济获得了很大的恢复和发展，并且在国民经济中的地位和作用越来越重要。同时，人们的认识也发生了深刻的变化，私有制是万恶之源的观念已被摒弃。在这种情况下，如果不在“社会主义的公有财产神圣不可侵犯”的同时明确“保护私有财产”，那就不仅表明《宪法》没有反映改革开放的重大成就，而且意味着公有财产和私有财产不能一视同仁，不能平等竞争。所以，要更好的发展社会主义市场经济，就必须加大对私有财产的保护力度。这实际上早已成为上上下下的共识。时代在发展，《宪法》也应该与时俱进。近年来，有关“私有财产不受侵犯”入宪的呼声日渐高涨，中央的建议也正是顺应了发展的需要和时代的潮流。

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