关于防止国外专利垄断的议案

　　随着我国经济发展和国内企业竞争实力的进一步加强，一些发达国家和跨国公司为了保障其在中国的竞争地位，正在调整和制定新的知识产权战略，在我国的知识产权特别是专利方面实施新的“圈地运动”，从而通过技术垄断来实现其经济垄断的目的。而近年出现的DVD专利收费事件正是国外企业利用专利实现技术垄断、打击国内企业的缩影。我国政府和企业应当高度重视专利垄断问题，采取有效措施对国外专利垄断行为进行狙击。

　　一、我国企业已经面临国外专利垄断的危险局面

　　1、专利申请数据统计已经凸现中国专利面临国外专利垄断问题

　　绝大多数中国企业对于专利认识相应淡漠，缺乏专利申请的动力，更没有专利面临国外专利垄断的危机感。而事实上，这种垄断的危险已经悄悄到来，这从中国和日本专利申请数据的对比中就可以明显反映出来：中国2002年发明专利申请人中，中国企业1．47万件(如果扣除4，000余件港、澳、台企业的申请，则内地企业发明专利申请量实际仅为1．07万件)，中国个人1．7万件，其他中国主体0．8万件，外国申请则达4．0万件，而相反，日本2002年发明专利申请人中，日本公司高达34．92万件，日本个人1．72万件，其他日本主体0．25万件，外国申请5．16万件。以上数据清楚地表明，中国企业专利特别是发明专利申请远远落后于国外企业，已经面临被国外专利包围的局面。

　　2、国外企业已经采取多种手段对中国企业实施专利垄断

　　近年来，国外企业在企图通过资本输出加强对中国经济控制、实现经济垄断的同时，已经开始通过知识产权特别是专利来垄断技术，从而间接实现垄断经济的目的。从2001年开始，中国DVD生产企业开始遭到以荷兰飞利浦等企业为首的3C联盟以及6C联盟的阻挠，不仅产品无法出口欧盟等国家和地区，并被借机收取高额专利费用，虽然中国电子音响工业协会代表中国DVD企业与3C、6C等经过谈判达到了基本协议，但仍面临着不断提高的专利费用的威胁。

　　3、中国自身反不正当竞争和反垄断立法的不完善也助长了国外专利垄断行为

　　由于我国一直没有对反垄断进行立法，这样结果是导致整个国家和行业缺乏公平竞争的氛围，而行业垄断、地区垄断、行政垄断，价格垄断等各种形式的垄断包围中国企业。在专利制度中同样如此，没有反垄断法对滥用专利权的制约，必然会造成某些大企业、尤其是外国跨国企业利用其拥有的专利权进行“合法”垄断，损害我国的利益。

　　二、采取有效措施防止专利垄断

　　1、加强中国企业专利保护意识，通过对《专利法》和国外先进专利检索数据库的宣传，让中国企业充分了解和掌握国际先进技术，增强科技创新能力，提高专利申请的主动性。

　　2、严格对国外专利申请的审核。对国外企业申请的专利，特别是发明专利，在进行实质审查时，应从全面加强检索范围和力度、严格审查权利要求内容、慎重授予专利权等多方面从严掌握国外专利申请程序。

　　3、建立专利领域的反垄断制度。在制订《反垄断法》之时，充分吸收国外反垄断立法特别是美国《谢尔曼法》的先进制度，从根本上阻止跨国公司滥用知识产权(包括滥用专利权)实现垄断的步伐。同时，还要认真研究国外知识产权反垄断问题，对国内企业提供反垄断的指导，帮助企业解决涉外专利纠纷。

　　相关专题：2005年全国两会