新京报：过期药回收不能仅靠公民和企业自觉

　　从8月26日开始的“清理家庭小药箱，用旧药换代金券”活动，吸引了众多北京市民参与。该活动原本计划开展到今天，可由于换药人员过多，安全秩序难以控制，昨天主办方临时决定停止。此前，在宣武区的一家药店开展过期药置换活动时，现场也是人山人海。由此观之，由政府有关部门牵头，建立家庭过期药长效回收机制实属刻不容缓。

　　按照药典规定，严格意义上讲，过期药已经是医疗垃圾。据专家介绍，尽管过期药已

经失去应有的药效，但药品总会有毒素，而且许多药物含有多种化学元素，随意丢弃不但会危害人体健康，更会严重污染环境，一旦侵入到饮用水源，将贻害四方。以青霉素为例，如果自行处理，防护不当或者散发到空气中，就有可能给周围人群造成皮肤过敏；粉针剂药品则会造成皮肤溃烂等。

　　为此，对家庭过期药，应该像回收废电池一样，纳入专门的垃圾收集销毁系统。而实际上，对过期药的回收，应该比对废电池的回收更严。废电池对环境的污染固然很大，但是，它不太可能像过期药那样，经过“药贩子”的非法回收，在加工翻新或直接换上新标签后重新上市，流入农村和城乡接合部的非法诊所，直接对民众的生命安全构成严重威胁。来自国家药监局的一份统计说，目前农村市场三分之二的过期药，是从家庭小药箱流出的。

　　尽管如此，在我国的药品管理法规中，对家庭过期药的回收还是“空白”。根据相关法规规定：药品生产、经营企业和医疗机构在药品购销活动中，发现假劣药品或质量可疑药品的，必须及时报告当地药品监督管理部门，不得自行作销售或退换货处理。这就是说，截至目前，国家还没有具体法规来规范公民处理家庭过期药的行为。

　　在此情况下，就有必要重新审视我国的药品管理法规，以便为家庭过期药的科学回收，创造绿色通道。对废电池的回收，一般而言，可以在公共场所设立专门回收箱，然后集中处理。但是，回收过期药，却不能简单套用这种办法，原因就在于它会给“药贩子”制造方便。为此，一些地方曾采取志愿者活动的方式，深入社区开展上门服务，收集家庭过期药，统一交由药监部门处理。这虽然不失为一种可取的办法，但它毕竟不能完全代替政府行为。

　　除了志愿者活动，在上海市，已有1700多家药店长期设立不合格、过期药回收箱，市民可以就近处理药品垃圾；在北京市，正如本文开头所说的，也有一些药店出于树立企业形象等的考虑，开展短期的家庭过期药回收活动；还有一些药品生产企业表示，将回收过期药作为一项长期机制执行。但是，鉴于回收药品垃圾的投入资金大，比如销毁过期药需要缴纳的环保费比回收费还大，它们很难真正成为长效机制，因此也不能完全代替政府行为。

　　所以，我们建议：在回收过期药问题上，除了民众和企业的自发行为，立法机关要首先修订药品管理法规，将回收家庭过期药法定化、规范化；政府部门要设立专项资金，鼓励有经济实力的企业参与其中；同时，严格杜绝

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