南方都市报：南亚强震敲警钟 防灾关乎国家安全

　　社论

　　人不愿犯同样的错误，但自然未必总如人愿。南亚刚刚发生的大地震，就提出了一个重复性的问题，这个问题在不久前美国新奥尔良肆虐的飓风中，刚刚被讨论过，那就是如何将自然灾害对人类的伤害降低到最小程度。

　　此次南亚地区强度为7.6级的地震，造成了印度和巴基斯坦数万人的死亡。这个数字超过了1971年第三次印巴战争双方死亡人数的总和。只不过这种死亡在一夜之间就毫无抵抗地完成了。我们除了惋惜生命的脆弱，也应当有所警觉，在这样的局面下，防灾减灾应当也必须成为国家安全的主要议程。

　　由于受到经济发展水平的影响，在南亚地区的部分国家，防灾减灾意识没有成为公民意识的核心。在此次大

　　但是，防灾减灾能力的提高，并不必然和国家经济水平成正比。早在千百年前，人类已经根据自然的规律，总结出一套有一定效果的防灾减灾办法，尤其是生活在地震带附近地区的人们，对地震等自然灾害有相当的经验；另一方面，即使是经济发达的国家和地区，如果不把政策重心放在防灾减灾上，淡化了全民的灾害意识，自然灾害造成的破坏，一样会带来巨大的杀伤力，美国的新奥尔良就是一个不争的事实。

　　一个国家的防灾减灾是多方面构成的。其中最基本的层面，是公民灾害意识的培养和教育，包括简单的自救方法，鼓励社会的灾害预警能力等，这些对于公众的最基本培养，会在地震等大规模自然灾害来临时起到关键作用；另一个层面，则是防灾减灾设施的完善和专业化队伍的培养，一个国家不但应当在城市规划、自然资源开采等方面注重防灾减灾效果，同时也应当培养专门的防灾减灾队伍，包括预报、探测、救护等专业人员，更高的层面则是防灾减灾国际体系的建立。

　　在这些措施中，钱只是一个部分，更多的则是考验一个国家政府对于防灾减灾的重视程度和管理水平。因此，以资金紧张或者经济发展水平落后作为灾害来临时防减不得力的借口，是一种懦弱的行为。因为任何国家在面对与国家安全相关的议程时，都会不遗余力地投入人力物力，将政策重心向安全议程倾斜。

　　防灾减灾一旦成为国家安全核心问题，那么还应当避免防灾减灾中的人祸。此次发生地震的震中地区克什米尔，是熟悉国际新闻的人都不陌生的地区。长期兵火与军事对峙不但造成了经济落后，同时也造成了在自然灾害面前的漠然和轻视。这是一种令人扼腕的人祸，但是我们更应该警惕另一种形式的人祸，因为渎职、腐败、管理不力而造成自然灾害杀伤力扩大，这也是国家安全政策需要面对的挑战。

　　在与自然的斗争中，生命是脆弱的，因此才有了家、有了社会甚至有了国家。人在群体中的安全感，是建立在对于共同能力的信任之上的。防灾减灾正是这种共同能力的体现。因此，我们才有足够的信心祈祷逝者在天堂能同样安宁。毕竟在大地摇晃前的那一刻，他们都还快乐地活着。

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