东方早报：中国联手南盟，是时候了

　　作者：拉贾·莫汉（印度）

　　推迟了10个月，南亚各国的领导人还是决定于本月中旬聚首达卡。20年前，也是在达卡，他们宣布成立南亚区域合作联盟（简称“南盟”），并约定一年一晤。据知，本届峰会将探讨中国与南盟的合作前景。

　　当然，三天的峰会不会马上得出结论。但加强双方的经济交往，已是领导人们的一致共识。他们知道，迟早，次大陆要接受中国龙在世界的快速崛起的事实。

　　近年来，随着政治关系的改善，中国和印度的双边贸易额大幅提升，今年预计将突破200亿美元的大关。与此同时，双方还开始了有关“全面经济合作”（也就是“自由贸易协定”）的谈判。而中国与南亚其他国家的贸易也日渐频繁。

　　今天的中国，经济发展的东风正从海岸刮向内陆。“西部大开发”战略从地理上拉近了次大陆与

　　而上述几个省区均毗邻南亚。这样一来，如何促进次大陆与中国内陆的经济融合，自然就提到了南盟的议事日程上。对中国而言，当务之急是为这些内陆地区寻找就近的出口。去年，中印决定开放西藏和锡金之间的乃堆拉山口，便是这两个地区展开过境贸易的先声。

　　此外，中国方面还有一个“昆明倡议”，旨在加强云南省与临近的印度、孟加拉国和缅甸的经济往来。目前，印度还没决定是否要支持这个倡议，但随着两国关系的进一步改善，它完全可能做出正面的回应。

　　在次大陆的经济发展中引入中国元素，是时候了。第十二届南盟峰会确认了它“发展与其他地区和国际组织互惠关系的决心……并同意与其他有兴趣的域外组织和国家建立对话伙伴关系”。接下来，第十三届峰会则必须为建立这种关系提供思路。具体而言，就是如何让中国的发展成为次大陆经济起飞的动力？

　　对这一命题，印度的保留态度是众所周知的。照顾到它的担忧，已有南盟成员国提出，统一行动，以南盟的名义与中国展开合作。而如果新德里足够聪明，那么它将别无选择地说“好”，并从这样的合作中收获丰富的回馈。

　　其实，中国与南盟之间业已存在一些外交接触。近年来，北京更是通过正式途径表达了对联手南亚的兴趣。2004年1月，第十二届南盟峰会在伊斯兰堡召开，中国总理温家宝即发来贺辞。3个月后，南盟秘书长应邀出访北京。在其行程中，中国领导人再次表达了与南盟进行富有成效的接触的愿望。而现在，问题已不是中国与南盟是否需要接触，而是以何种形式、如何接触了。

　　作为开始，笔者认为，南盟外长可以授权南盟秘书处进行调研，总结其他地区组织（如东盟和海湾合作委员会）与中国的合作经验，以为参考。

　　而鉴于中国与南亚所有国家的贸易都日益频繁，一个可供考虑的方案就是建立南亚与中国之间的自由贸易区。今天，南盟正致力于实现南亚自由贸易区，同时，北京和新德里也分别与东盟进行自由贸易协定的谈判。在这样的情况下，考虑建立中国与南亚的自由贸易区乃是自然而然的事。而一旦建成，这无疑又是构筑亚洲经济共同体的一块基石。

　　其实，印度的外向发展与中国的市场引力，很容易形成配合，并将次大陆的其他国家导向更紧密的经济合作中。换句话说，在南亚的经济发展中引入中国元素，有助于南盟各国突破次大陆内部的政治禁忌，进而实现更深层次的经济融合。中国与南盟的接触，是否会触发与印度的政治纷争呢？答案是，不大可能。今天的中国和印度，在对待政治与经济的关系问题上，有着相似的态度。和印度的一些邻国不同，北京同意新德里这样一种说法———经济合作无需以政治纠纷的解决为前提。

　　在印度，有人担心，随着与南盟伙伴关系的加深，中国将扩张它在南喜马拉雅地区的战略影响。这样的担心不无道理，但问题是，次大陆可能将全球第三大经济体拒之门外吗，尤其当它还是南亚的近邻？作为平衡这种担忧的办法，中国可以考虑让印度参予中国内陆的开发，特别是在与之有着传统往来的西藏、新疆和云南。

　　中国与南盟的经济合作，还可能催开重要的政治之花。在今天的南亚，不丹是惟一一个尚未与中国建交的国家。一旦中国与南盟建立正式伙伴关系，这个问题的解决很可能就水到渠成了。 （作者系《印度快报》战略事务版主编。马文编译）

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