本报驻德国记者江建国
经过长达26天的谈判，即将正式组建大联合政府的德国基督教民主联盟、基督教社会联盟和社会民主党，于11月12日公布了题为《以勇气和人道共同为德国奋斗》的长达近130页的施政纲领。接着，三个政党分别召开党代会，都以压倒多数的赞成票批准了这个以“整顿、投资、改革”为实质的纲领。社民党的代表大会还正式选出马蒂亚斯·普拉策克为主席的
新领导班子。至此，大联合政府无论是在权力结构，还是在主要政策方面，都已准备就绪，只待11月22日联邦议院正式选举安格拉·默克尔为总理，就可以走马上任了。
这是一个什么样的纲领呢？如果对比一下联盟党和社民党的竞选纲领，人们只能得出它是一个这两个老对手各有让步、又各有坚持的混合物，是一个为组建大联合政府必不可少的妥协的产物。例如在提高增值税这个关系到每个人的消费水平问题上，社民党本来是坚决反对的，而施政纲领决定提高增值税；在增收高收入者的所谓“富人税”问题上，联盟党本是不赞成的，而在施政纲领中向社民党做了让步。而在另一些议论了很久、却始终莫衷一是的改革方面，例如医疗保险制度的改革，施政纲领却没有拿出方案，把它推到了将来。这个施政纲领还就联邦制改革、减少官僚主义、能源政策等提出一系列主张，较为突出的是双方没能就核电下马问题达成协议，故而维持了施罗德红绿政府的“原状”。
这个纲领公布之后，社会上几乎听不到赞扬之声。联盟党的财政事务专家梅尔茨说，纲领决定的“富人税”仅仅涉及少数人，增值税提高将抑制国内需求，而劳动市场仍然没有变得灵活起来。他直言不讳地指责联盟党为“总理职务付出了过高的代价”。而反对党之一的自由民主党主席吉多·维斯特维勒讥讽道“大联合政府仅仅大在增加税收上”。自民党甚至考虑以违宪为名向宪法法院提起诉讼。舆论界普遍认为，这个妥协出来的纲领社民党色彩多于联盟党色彩，其改革力度甚至还不如施罗德的《2010年议程》。联盟党的副主席克里斯托弗·波尔说，不知道这个大联合政府是“一只背上长着红（代表社民党的颜色）斑点的黑（代表联盟党的颜色）甲壳虫，还是一只长着黑斑点的红甲壳虫”。
当然，问题不在于谁的色彩更重，而在于这个纲领回避了经济全球化、德国社会老龄化和改革等重大战略性问题。正如《法兰克福汇报》的社论所指出的那样，这个纲领把整顿预算放在优先位置，其次是投资，最后才是改革。整顿预算赤字措施最为详细，投资已是语焉不详，改革简直就是虚晃一枪。而德国目前最需要的恰恰是通过改革振兴投资，从而创造就业。《柏林日报》的社论说，变革需要指出方向，新纲领缺的正是这个。更有一些经济学家援引当年日本的例子评论说，1997年日本在内需已经十分疲软的情况下，为整顿财政而把消费税从3％提高到5％，结果是当年消费更加虚弱，日本陷入衰退，而财政赤字也没能降下来。人们担心的是，像这个纲领所奉行的为了弥补预算赤字而进一步去掏老百姓口袋的做法，过去已有多次失败，这次就能产生效果吗？
正如新当选的社民党主席普拉策克所坦诚的那样，大联合政府本来就不是“爱情关系”，而“完全是冷静的各有目的的婚姻”。这样的“婚姻”大概也只能结出这样一个没有太多新意、改革气息不多的果实。默克尔在公布施政纲领后向新闻界表示，她的目标是在10年后使德国重新进入欧洲前三位。她还说，衡量新政府的尺度将是看失业率能否下降。显然，默克尔的担子不轻。
（本报柏林电）
《人民日报》(2005年11月21日第三版)
