翟春阳
《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法（草案）》，提出拟拍卖部分车牌号，从而使得有关吉祥车牌号码拍卖的话题再度引起关注。反对者认为，吉祥车牌号码属于公共资源，不宜用于牟利。对此，我认为有廓清的必要。
车牌号码属不属于公共资源？我认同学者章剑生先生的观点：“车牌号是数字和字母人为的排列组合，是公安机关管理机动车的一种方式。因此，包括吉祥车牌号在内的车牌号码，不是公共资源。公共资源应是由公共财政投入而产生的、可供不特定的人利用的资源，如政府投资建造公路而产生的客运线路资源。车牌号码不具有这个特征，故不应列入公共资源。”所以，以车牌的公共资源为前提质疑车牌拍卖，也就无法成立了。
我还要提醒大家注意一个事实：车牌号可以说是一个无限资源。“吉祥车牌拍卖”并不意味着不参加竞拍或者竞拍不到者，就拿不到车牌了———这与上海曾经实行的车牌拍卖不同。车牌拍卖中，拍不到车牌，就没法上牌，也就没法上路。也就是说，吉祥车牌拍卖不带任何强制性，事实上，也没有损害任何人的利益与机会。
吉祥车牌可不可以用来拍卖？这很让中国的法学家们头痛。因为它既非公共资源，也并不涉及行政许可，而且也没有剥夺任何人的上牌机会与实质利益。吉祥车牌是个什么东西？我想给一个形象的说法：它是从天上掉下来的。天上掉下来个吉祥车牌，又正好掉到政府的手中，于是就拿它来卖钱。惟一正当性的要求是，卖来的钱必须用于看得见的公共利益。
吉祥车牌可以算作是一种“文化”。从某种程度上讲，吉祥二字是很虚无的。如果硬要说它本身确实包含有实际利益在内的话，那么最省事的法子就是“取消”它。像一些地方取消尾数为“4”的车牌号一样，这是最公平的，谁都得不到，不管你多么有钱、多么有势。没有了吉祥车牌，天下大吉。
基于“人性化”，一些地方的管理部门取消了尾数“4”，因为“4”为多数人忌讳的。吉祥车牌却是不少人希望得到的，同时也是有限的。稀缺资源总能产生自己的价值。抽签可以说是分配稀缺资源最公平的方式，但同时是一种低效率的方式，不能实现效用最大化。拍卖的方式倒是不错，但拍卖所得，不能不明不白。将其用于公益，谁也不会质疑了。
