责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚
24日召开的江苏省组织工作交流会议上传出消息，南京市强化领导干部经济责任审计，自2000年以来，南京市审计领导干部1275人，查出违规金额20亿元。为什么本应保障公共利益最大化的财政预算，却存在领导干部违规用钱等问题？
首先，在编制预算时就存在问题：如预算编制轻收入、重支出；编制收入预算缺乏相关数据，编制支出粗略、笼统等等。其中最大的不到位是“政策、预测与预算三张皮”，彼此缺乏衔接，直接导致预算配置难以准确反映政府施政的重点和优先性。这样的结果，自然谈不上效率。
经济责任审计已成为查处领导干部违规使用资金问题的有效方法。但是，要从根本上解决这类问题，应该改变我们现行的预算方法，建立绩效预算。
所谓绩效预算，就是政府部门按所完成的各项职能进行预算，将政府预算建立在可衡量的绩效基础上，即干多少事拨多少钱。绩效预算的最大好处是：它把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中，从而有效地降低了政府提供公共品的成本，提高了财政支出的效率；它关注的不是预算的执行过程，而是执行的结果，不是政府的钱够不够花，怎么花，而是在这些花了钱的地方有没有实效。
绩效预算不仅是预算方法的改变，更是整个政府管理理念的一次革命。不但能够提高财政资金使用效益，而且对建设公共服务政府具有重要作用，应该成为我们预算管理制度改革的方向。中国改革杂志社马国川
