治暴利　保和谐

　　□陈仓

　　从2003年底至今，媒体连续四年推出年度“中国十大暴利行业”排行榜。

　　“2002年十大暴利行业”：房地产业、出版业、医药业、高速公路、汽车业、传媒业、手机业、留学中介、民航业、中学教育（见《共鸣》杂志2003年1月号）。

　　“2003年十大暴利行业”：房地产业、中小学教育、殡葬、出版、汽车、眼镜、电信与手机、医药、出国留学中介业、网络游戏（据《青年时讯》）。

　　“2004十大暴利行业”：房地产业、网络游戏业、医药业、图书出版业、培训业、美容业、煤矿业、珠宝业、电力业、殡葬业（详见《中国经济周刊》2005年第1期）。

　　“2005年十大暴利行业”：

　　从上述“榜单“看出，媒体公布的暴利行业与消费者的日常感觉没有二致；房地产、医药、教育三大行业获得“四连冠”，与群众的街谈巷议不约而同。垄断让消费者别无选择，暴利让群众无可奈何。出国、美容、游戏、珠宝等行业是有钱有闲者的“有效需求”，对普通老百姓来说，属于“失效的有效需求”。但是，人要生存，要发展，就有一些不可缺少、不得不实现的刚性需求。房地产、医药、教育便是个人或家庭成员随时发生、无法回避的刚性需求。

　　垄断产生暴利，暴利激励垄断，以至于恶性膨胀、恶性循环，丧失经济伦理。“人的忍耐力是有限的”，绝大多数人的购买力是有限的；生活必需的商品和服务业的价格畸高，生活成本过大，日久天长，垄断经营和暴利行为就成为一种强人所难、挟人之忧甚至趁人之危、逼人就范的“软暴力”。

　　“软暴力”与硬暴力一样激化矛盾，加剧大众的压力、焦虑、不安、不满、怨恨。经营信誉败坏、经济伦理恶化，消费者的内在压力便反作用于供应者，置业商与业主矛盾、医患矛盾、教学矛盾加剧，个体矛盾日积月累造成冷漠、不合作与对峙，继而演化为群体抗争行为，最终导致区域性的经济社会生活不和谐。

　　中共中央关于制定“十一五规划”的建议指出：“促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。”因此，我们对影响经济社会和谐的垄断和暴利行为不可等闲视之，尤其对获得“四连冠”，且牵涉最广大群众利益的暴利行业及其垄断、暴利不能熟视无睹、听之任之，必须抓紧治理。

　　如何治理暴利行为呢？“釜底抽薪”的“大调整”办法：拆分天然或非天然垄断经营体系、立法干预公用必需品定价、取消经营特权、终止优惠政策等；“扬汤止沸”的“微调”办法：调整税负、设置处罚措施、进一步开放市场、鼓励舆论监督等等。适时适当的条件下，“釜底抽薪”与“扬汤止沸”的办法可以打“组合拳”；最近，卫生部提出的“控制公立医院特需服务，建立医疗救助基金，要求各地建立平价医院或平价病房”，各地相继出台的“平价医院”、“平价病房”等政策是治理医疗暴利的一个个应急“良方”。我们期待着对另外9个暴利行业“出牌”。

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