新宁县兴工强县战略思考

　　工业是国民经济的重要组成部分，在整个经济社会发展中起着支柱和龙头作用。实施“兴工强县”战略，大力推进工业化进程是实现建设小康社会目标、建设现代化的必然选择，是推进新宁经济社会发展、增强县域经济实力的必由之路。

　　一、新宁县实施兴工强县战略的有利条件

　　具有相对丰富的资源。旅游资源是新宁县得天独厚、极具优势的经济资源，境内拥有国家重点风景名胜区和国家地质公园——崀山。新宁拥有110万亩草山，其中连片草山面积35万亩的黄金牧场，是我国南方最大的梅花鹿养殖基地，被定为国家级草山草坡示范区和国家绿色食品生产基地。新宁是全国四大脐橙基地县之一，已列入湘南优质脐橙产业带。新宁森林资源丰富，是全省34大重点林区县之一，活立木蓄积量570万立方米。其中杉木4.2万公顷、松木5.5万公顷、楠竹2.1万公顷。新宁境内已探明矿藏有煤、铁、钨、锡、锑等34种，其中锑矿贮藏量居全省第二位。全县小水电开发9.87万千瓦，多年平均发电量达到2.5万千瓦时，再加上与华中大电网并网以及本埠近2千万吨优质煤资源，为工业发展提供了有力的能源保障。

　　规模工业企业逐步发展壮大。新宁规模工业企业通过改制重组，现已培育了一批具有基础能力、发展潜力好和具有竞争力的龙头企业，如山立水电、家家红食品、创兴纤维板、南方电子、先锋纸业、旭日红肥料等，这些已基本成型并日益壮大的龙头企业，成为新宁发展工业经济的主导力量。

　　湘西地区开发和S218扩改，将为新宁工业经济发挥助推器的作用。新宁县近几年城市化进程的加快以及省道S218的扩改，为新宁工业经济的发展提供了良好的基础，特别是湘西地区开发战略的实施，新宁已有山立水电、家家红食品、南方电子纳入湘西地区开发重点产业项目，这将使新宁的工业经济发展实现历史性的飞跃。

　　二、新宁县实施兴工强县的奋斗目标和主攻方向

　　加快推进新宁工业化进程，必须大力实施“旅游带动、兴工强县”的发展战略，立足县情，以市场为导向，以调整结构为主线，大力推进制度创新和科技创新，大力发展民营经济，突出工业兴县，园区兴工，大力开展招商引资，立足农业办工业，围绕工业抓农业，依托城镇兴产业，创造优势，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。通过努力，使工业增加值年平均递增25%以上，规模工业增加值年均增长30%以上。到2010年，发展年销售收入亿元以上的企业5家以上。

　　培育特色产业，壮大产业规模。以新型工业化为目标，以培育发展资源开发型工业为主攻方向，重点扶植农产品加工业、林产品加工业、旅游产品加工业、中医药产业、水电业和水电制造业，特别是要围绕旅游、柑桔、竹木、草食动物、中药材五大支柱产业扶植一批产品开发加工型企业。到2010年，要争取将山立水电建成我省规模最大、产品最优的水电设备制造基地；家家红要建成全省著名食品罐头生产基地，成为全市最大的农产品加工龙头企业；南方电子要建成我国南方最大的电子产品生产基地。此外，要筹建一家全省规模最大的楠竹深加工企业和紫杉醇药物提炼企业。

　　突出园区兴工，形成产业集群。坚持走“园区兴工、项目兴园”的发展路子，集中力量办好观瀑、回龙两大工业园区。在产业发展方向上，观瀑工业园区主要以机械设备和电子产品制造、农产品加工、旅游产品加工及高新技术等产业为主，回龙镇工业园以发展矿产冶炼、农产品加工、中医药加工等产业为主。加大园区基础设施建设，突出园区招商主阵地的作用。以资源引项目，以项目引资金，推动园区形成产业关联度大、产业链条长的规模集约型经济。以存量引增量，多元推进，开发一片，建设一片，投产一片，实现滚动发展。加强园区项目开发，主动承接经济发达地区产业和金融资本向园区聚集，积极发展新兴产业和高新技术产业，使园区成为县域工业发展的增长极。

　　加快科技创新，培育名优产品。加大企业技术改造力度，引导和支持企业引进和推广先进技术、更新设备、改造工艺，调整和优化技术结构，不断提高产品的科技含量。要重点培育水轮发电机组、家家红系列食品、满师傅食品、机制纸、梅花鹿系列产品、崀山系列家具、竹胶建筑模板等具有市场潜力的产品，培育2—3个省内著名、全国驰名的名牌产品。

　　三、新宁县实施兴工强县的工作措施

　　大力发展民营经济，增强县域工业发展活力。坚持民营为主发展战略，以国有企业改革为突破口，以产权置换和职工身份置换为核心，全面完成县属国有集体工业企业和乡镇工业企业改制任务，让民营经济成为县域经济发展的主导力量。

　　大力建设工业原材料基地，增强县域工业发展的潜力。大力建设柑桔、竹木、草食动物、中药材、烤烟五大高标准、高效益的农产品基地，为工业发展提供较充裕的原材料供应。规划建设25万亩优质桔橙生产基地，到2010年，桔橙总年产量达20万吨，建成2个以上年产值过亿元的桔橙食品加工企业。发展高标准笋竹两用林15万亩，发展速生丰产林10万亩，在巩固壮大创兴中（高）密度纤维板厂的基础上，再发展1家年产值亿元以上的楠竹产品加工企业。将黄金牧场建设成为国家级草食动物养殖示范基地，全县草食动物养殖达100万头以上，建成1家年产值5000万元以上的肉牛系列产品加工企业和1家年产值过亿元的梅花鹿系列产品加工企业。规划发展中药材种植面积10万亩，建成1家年产值近亿元的药物提炼、切片包装加工企业。建设10万亩红豆杉生产基地，建成1家年产值5000万元以上的紫杉醇提炼加工企业。

　　大力开展招商引资，增强县域工业发展的动力。紧紧抓住中部崛起和湘西地区开发的良好机遇，利用新宁资源优势，将自己的优势与国家的产业政策、与客商的需求相结合，实现“四个对接”：将矿产资源优势、水电能源优势、农业资源优势、存量资产优势与市场对接，以此提高招商引资效果。要大力引进资金、技术、人才、智力和管理，引进一批科技开发型、劳动密集型和农产品加工型企业落户新宁。多渠道增加对工业的投入，搞好资本运营，通过出售、拍卖、项目融资、资本运作等多种方式盘活现有存量资产；发挥银行对工业投入的主渠道作用，积极启动民间资本，盘活民间资产，把目前存放在银行的民间资产吸引到发展工业上来。

　　提高企业创新能力，增强县域工业发展的实力。要加快体制创新，大力改革企业产权制度。对生产经营形势好、产品有市场竞争力、有发展前途的企业，促成其挂大靠强。要加快管理创新，努力搞活企业经营机制，建立产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度。加强企业的成本管理、质量管理和市场营销管理。大力发展循环经济，增强县域工业可持续发展能力。结合新宁的实际，特别是旅游县生态环境保护的需要，逐步限制和淘汰缺乏市场竞争力的高能耗产品生产，控制污染企业和高能耗企业的发展。

　　(作者系中共新宁县委书记)