解决冗官问题是对地方党委的考验

　　佚名

　　这几天，看了一些报道和网评，说的是地方党委通过换届，已经裁减了领导，如，湖南省，已经换届的12个州市，裁减了副书记36名。有网友立刻写出为之叫好的时评 。

　　在这一片叫好声中，也有网友比较清醒。亦菲就撰写文章《班子减“副”，更要减

　　对亦菲的看法，我非常赞赏。就拿湖南省已经换届的12个州市来说，副书记是裁减了，但整个党委常委的职数并没有减少。如，原来是13位常委的依然还是13位常委。而且，在党委的班子人数保持原状的同时，政府领导班子的人数却在增加。据我了解一个市和一个县，副市长、副县长都增加了两名。

　　通过地方党委换届，乡镇领导班子的确精简了，但县直科局的领导班子却扩大了。我所知道的一个县，科局领导班子成员几乎都是10人左右和10人以上。湖南省有个县的审计局是一个只有16个行政编制的单位，在2005年底，配备了7个领导班子成员，即5名正副局长、一名纪检组长、一名工会主席。乡镇换届，对领导班子成员由于上级有硬性规定，县委不得不执行。裁减的领导增加到科局，于是，这个局到2006年元月，领导班子人数增加为10人，即，7名正副局长、1名副书记、一名纪检组长、一名工会主席。没有人搞审计怎么办？只得先雇请零时工、然后想办法调入。至于是否超编，那就顾不上了。

　　客观地说，湖南省的高层人士对基层单位领导班子成员增加的现象是不满的。如，2006年4月28日，湖南省政府发布了[2006]12号文件，明确规定审计机关直接从事审计工作的人员要占全员的70%，领导职数要裁减。文件下发已经半年，但市、县两级党委，据我所知，还没有一个市、县的党委把湖南省政府的12号文件予以认真落实。

　　地方党委不把上级的规定当回事，初看，似乎是组织观念不强的表现，但细细观察，就发现不是那么简单。地方党委不积极裁减冗官，是因为冗官其实是他们自己孵化出来的。地方党委为什么要安排这么多的官呢？依我看，首先是地方党委在官的安排上缺乏“编制就是法规”的法制观念。有的是收了人家的钱就要给人家安排官，否则，就违背了“市场规则”；有的是为了扶植自己的势力或者拿官帽子做人情收买人心，等等。于是，官变得越来越多，官浮于事，难以精简，成为另一种形式的腐败。所以，能否痛下决心真正解决冗官问题，这是对地方党委是否真正贯彻落实中央精神、保持清正廉洁的一次“真枪实弹”的考验。

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