长沙根治水上大排档亟须法规支持

　　9日深夜，湘江猴子石大桥附近江面并排着数个大排档，个个都灯火通明，生意火爆。食客们留下的废弃物随时可能造成污染。记者秦楼摄

　　红网10月11日讯（潇湘晨报 记者 荣建华）今年6月，长沙市掀起环保“劲风”行动

　　但水上大排档至今仍在“夜夜笙歌”。

　　10月9日晚，猴子石大桥西侧的江面上，7家水上大排档灯火辉煌。大排档船体边沿被水草混杂着塑料袋子、香烟盒等垃圾簇拥着，垃圾随着波浪上下浮动。

　　水上大排档为何屡禁不绝？对此，各相关部门均显无奈，他们说，“执法部门手段不足，没有相关文件和法律对水上大排档实施处罚；相互协调不够，单靠一家单位根本没办法。”

　　环保部门

　　无相关法律实施处罚

　　长沙市岳麓区环境保护局副局长刘四清介绍，水上大排档所排放的餐饮污水未经处理便直排湘江。如今仅在岳麓区猴子石大桥西侧就有7家水上大排档，新民路口及牌楼口江面上各有1家。长沙市环境保护局将治理猴子石大桥西侧水上大排档排污问题作为“劲风”行动一个重要部分，交由岳麓区环境保护局完成。

　　今年7月，岳麓区环境保护局联合多家部门，对猴子石大桥西侧水上大排档实施断水断电。河堤上还设置了禁停标志，只要有车辆违章停靠都将被抄牌，从而杜绝客源。这些行动在一定程度上打击了水上大排档的经营，但由于环保部门没有相关文件或法律对水上大排档实施处罚，且水上大排档的船没有被拖走，很快这些水上大排档又恢复了正常营业。“要彻底根治水上大排档，就得把水上大排档的船拖走，但环保部门并没有船只。要拖船，需要地方海事局的协助。”

　　海事部门

　　对此，长沙市地方海事局副局长邬恩澧则认为，地方海事局一直在积极运筹此事，2004年便配合环保部门取缔了橘子洲附近的水上大排档。但今年内长沙市环保局并没有向地方海事局提出这类要求。

　　还有一个问题令该局深感头痛。邬恩澧说，水上大排档的船属于私人财产，对已经通过相关安全检查，办理了合法手续的船只，没有明文规定可以将其没收，在不具备合法文书的前提下，他们无法随意拖走水上大排档的船只。“拖到什么地方停泊也是个问题。水上大排档那类的船体，至少得抛5个锚才能安全停泊。若是停泊不安全，船体便会流向下游，很可能撞到大桥或其他船只。且船上有不少财物，若在拖船过程中造成财物损失，具体由谁赔偿呢？这些统统没有相关文件指导。”

　　规范经营

　　长沙市环境保护局宣传教育站站长赵玲芳称，即便不取缔水上大排档，仅仅是规范经营，也需要卫生、工商、海事、城管、电力、水利以及街道办事处等多家单位通力合作才行。

　　新闻背景

　　1983年起，湘江沿岸就出现了夜市，随后不少精明的商家将路上餐馆移至江面，逐步形成一个有水上排档28家、夜市31家的规模。

　　此类水上排档于2003年曾被有关部门取缔，2004年五一节后又死灰复燃。

　　2004年6月29日，湖南省召开了湘江流域水污染防治工作会议。之后，陆续将橘子洲附近的水上大排档予以了取缔。

　　今年6月，长沙市掀起环保“劲风”行动，猴子石大桥西侧水上餐饮名列2006年第一批重点整治的违法排污企业名单。

　　今年7月18日，湘江水上大排档被停水停电。

　　今年7月19日，岳麓区曾组织辖区内城管、公安、环保、电力、水利等部门的工作人员一起来到猴子石大桥附近，强制拆除了这些水上排档的外围设施。当日召开的长沙市防汛会商会要求一定要把湘江上的水上排档治理好，绝对不允许其死灰复燃。

　　取缔水上大排档，“劲风”行动排定的最后期限是今年12月30日。