(接上期）市容执法与公安执法不同，常常要面对一些确实存在生活困难的被执法者。杨鸿新书记认为，作为执法者，需要做的是为少数要生存的摊户谋利益，解决他们的实际困难。一方面，他们在固定场地辟出疏导区，定时定点为一些摊主提供方便，另一方面为困难户联系市场，解决摊位问题。只有多想想群众的实际困难，执法时才能得到群众的支持。
其次，市容执法还要做到规范执法。对此，杨书记一语道破：细节决定成败。杨书
记所言的成败指的是执法效果，而细节即执法规范问题。细节做得不到位，会导致整个执法行为的失败。市容执法难，到底难在哪？杨书记谈道，关键难在少数人生存需要和多数人环境需求之间的矛盾。少数人的生存固然不可忽视，但多数人的方便和环境同样重要，这就是难办之处。杨书记还举了南京百子亭农贸市场为例。附近市民没有地方买菜，于是有关部门考虑到市民的实际需求和生活便利，在靠近城墙边上搭建了一个简易农贸市场，这又引起了另一部分市民的不满并向相关部门投诉称，市场破坏了南京古城墙。没办法，这座建好不久给市民带来便利的简易农贸市场只好拆除。于是又一个场面出现在市民面前：马路摊点。这下可好，问题又来了，马路摊点无法避免影响了市民出行。我们市容执法队员去整顿可犯难了。整顿太严，一部分市民埋怨起来，附近没有菜场，不让马路菜场存在，我们到哪里买菜？我们也要吃饭啊！整顿不到位，另一部分市民又不答应了，你市容队员怎么执法的，马路上到处都是小摊小贩，就在眼皮底下，怎么都赶不走，我们上下班走路多不方便啊！你说我们市容执法队员是管还是不管？管严还是管松？杨书记语气显得很无奈：都是市民的利益，哪边也不能不管啊。最后弄得两方面都有意见。这市容执法的“度”难把握啊！
为了做到执法程序规范，玄武区市容执法队员做了大量的工作，并在执法过程中做到程序到位。对于违章摊点，市容执法队员发现后先要纠正要对方整改，不听要求的要限期整改，还不听话的，会出书面通知，要求整改，只有三次通知都无效的，市容执法队员才会现场取缔。这就难免产生矛盾发生纠纷甚至身体上的接触。不明就里的市民看到这一幕还误以为是市容队员在暴力执法。对此，杨书记强调，过去我们市容队伍中确实存在个别队员执法中不按程序来的现象，但现在这样的现象不会出现，至少可以肯定在玄武区市容执法队伍中不会出现。其实，现在很多市民看到的执法队员与摊贩发生冲突绝大多数是片面的孤立的。玄武区市容在规范执法过程和执法程序中对队员的要求是十分严格的，为此不少一线的执法队员都是忍辱负重，以至被摊主殴打的事件也时有发生。这样的事例在南京以外的很多城市的市容执法过程中都发生过。我们的执法队员在执法中挨打甚至都无法解释，只能是打碎牙往肚里咽。对于队员们的遭遇，我们能理解，也给予了很大支持。杨书记动情地说，除此之外，对于市容队员的种种遭遇和屈辱，作为领导我们实在无法给予更多的补偿。其实这也是人性执法一个很好的体现。
在执法过程中，南京玄武区市容还采取了一些政策性措施。如社区听证，社区执法，目的是让更多的市民了解市容执法、支持市容执法。玄武区市容局在执法上要求，要给玄武区市容队伍的整体形象带来很大的改变，玄武区市容局在整个玄武区区属各部门民主评议中得分大幅前移，由最后几位升到前几位。玄武市容执法大队也多次被评为江苏省和南京市市容执法文明大队。荣誉是一时的，我们要不断提升执法水平，让广大市民甚至被执法者满意，为此我们还需努力。杨鸿新书记最后说。(完）
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