未经许可擅自作业 城管“棒喝”电力施工

　　昨日中午，市城管局局长郭晓鸣路查市政设施管理状况时，在八宝街一人行道上现场叫停一起电力沟擅自开工、野蛮施工事件，责令施工单位接受调查，恢复市政道路原貌。郭晓鸣在对这起涉及特殊利益团体的电力部门违规施工下达处罚令的同时，还命令城管部门在全市开展一场电力沟破损状况彻查，责令行业部门全面限期整改到位。

　　现场：电力沟违规施工

　　昨日中午12时45分，市城管局局长郭晓鸣和副局长王建中一行步行检查市政设施管理情况。当行至八宝街与长顺街交界的人行道路面他们发现，三名身着蓝色工作服的男子正将人行道上几块盖板撬起施工。盖板已被挪开，裂着两张各宽数十公分的大口。同时，人行道上还停着电力施工车辆。

　　郭晓鸣上前询问施工工人，在此施工有没有许可手续，他还指出施工人员把车子停在人行道上属于违规行为。但对方根本不予理睬。郭晓鸣一行再次指出对方违规，对方的态度仍十分强硬，他们称，电力沟的产权属于电力部门，在此施工是自己的事，不需要向谁申报。

　　“按照我市市政设施管理条例，凡在人行道上占道施工，均需先向市城管局市政设施管理部门进行申报，在经市城管市政设施部门许可，发给相关许可证后才能施工。”郭晓鸣向记者介绍说，当时现场并无相关许可证，此外，人行道也严禁机动车碾压。介于此，郭晓鸣当即通知市政设施管理处和执法二分局相关负责人来到现场。

　　处理：现场叫停

　　市城管局市政设施管理处相关负责人与执法二分局相关负责人赶到现场后，当即判定这是一起在人行道上擅自违规开工的施工。“你看，他们施工时不仅没有打围作业，还破坏了盲道和人行道。”市城管局执法二分局相关负责人指着施工现场对记者说。执法人员当即叫停现场施工，并向施工方——宏业电力建设公司电缆分公司下达了调查通知，责令其今日到市执法二分局接受调查。

　　表态：城管必须逗硬

　　“对这起涉及特殊利益团体的电力部门违规施工，一定要从严处罚。”郭晓鸣称，在调查后，执法部门将根据相关市政设施管理条款，给予施工单位重罚。“不管是哪个单位，凡是要使用、占用市政设施，必须先申报。”郭晓鸣当即下令对全市电力沟破损情况进行彻查，并责令行业部门全面限期整改，为我市创最佳旅游城市、创卫生城市尽自己应尽的责任。

　　“城管条款是对全社会制定的，不是给平民制定的。”郭晓鸣说，城管工作必须逗硬，不管是谁不讲规矩，都要严肃处理。“尤其是所谓的特殊利益团体，再不好惹城管部门也要惹。谁也不能讲特殊。”

　　施工方：施工许可事不关己

　　执法部门向施工单位宏业电力建设公司电缆分公司下达调查通知书后，记者采访了施工单位相关人员。

　　该公司一名自称姓范的男子强调，电力沟的产权单位是电力局，他们只是在自己的产权上做事。对于本次施工是否获得城管部门许可，该男子称那是部门与部门接洽的事。对执法部门对其野蛮施工、破坏了市政设施的认定，该男子称，他们会将弄坏的地方恢复，但他称，由于不能购得同样的人行道砖，被破坏的人行道不可能完全恢复原貌。

　　本报记者 王盛 摄影 谢辉

　　·相关链接·

　　《成都市市政工程设施管理条例》第十三条： 任何单位和个人不准占用城市道路。确需临时占用城市道路，须报经市政工程设施主管部门、市公安局批准，并按规定缴纳道路占用维修费、道路修复保证金和交通管理费，领取占道许可证后方可占用。

　　占用城市道路不能超期、超占和改变使用性质。占用期满，应当及时清理现场，恢复原状，并向市政工程设施主管部门缴销占道许可证后退还道路修复保证金。

　　·编后·

　　沟通无极限！

　　在“创佳”如火如荼之际，城管部门拿违规行为“开刀”正是时候。而这次撞在“刀口”上的，不是占道经营，也不是流动摊贩，而是电力企业。城管部门的“逗硬”，其意义不只表明城管部门对于违规者依法执法，更重要的是意味着管理者与施工方各就其位。

　　不得不说，文中的施工方并没有搞清自身的角色定位。比如，当城管人员一再指出对方违规时，其态度竟然十分强硬，说电力沟的产权属于电力部门，不需要向城管部门申报等等。显然，这几位施工者没有摆正自身位置，忘记了作为施工方，就要接受城管部门依法监管，就要受到相关法规约束。这次城管部门“手起刀落”，这无疑是当头棒喝，让这些施工者找到在城市管理法规面前一律平等的位置。

　　不过，城管部门也好，电力企业也罢，终究是服务于民的。出现此类现象，一个重要的原因在于部门之间缺乏沟通，因为在部分仍残存特权思想的人看来，要获得施工许可，那是“部门与部门接洽的事”。试想，即便电力沟的产权属于电力部门，即便那种随地“开膛剖肚”的施工方式由来已久，但如果涉及到市容市貌，事关百姓方便、利益的事，电力企业的施工者若转变思维方式，与城管部门进行沟通，恐怕这种不愉快的事就不会发生。

　　沟通无极限！