如何“审计”审计署

　　审计署要求全国审计系统在10月到11月间开展财务自查。有关人士透露：“从明年开始，审计署将请财政部和监察部组成专业监察部门，每年定期对全国审计机关进行‘审计’。”（详见今日本报Ａ16版）

　　对于审计部门的这种“再审计”，李金华比喻为是“引狼入室”，“你只有请外面的人来对你进行监督，才能够真正起到监督作用，你自己监督是起不到这个作用的。”但果

　　首先，审计威力正在减弱。自2003年刮起“审计风暴”以来，审计部门一直深受众望，其原因就在于审计报告中毫不留情的“点名批评”，但是今年6月公布的2005年度中央预算执行的审计工作报告，“不点名”这一改变令人失望。往年被点名批评的各大部委，都能在众目睽睽下“不了了之”，“不点名”岂不是更让人家岿然不动了。

　　其次，加深体制性的尴尬。目前所开展的国家审计工作依然是一种政府审计，其工作范围仍然局限在合法授权的“上级交办”的领域内，是上级机关掌握下级部门资金使用情况的主要方式，这种情况就难免会使审计工作陷入“内部”压力的尴尬之中，所以在许多情况下不得不妥协。

　　最后，审计署审查的对象原本就是国家财政预算和执行情况，今后财政部再审计审计署，这样的监督表面上看是一种相互监督，但实际上由于监督者原本就是被监督对象，都属于体制内的“内部监督”，不可能相互揭露问题。结果是，财政部门对审计机关高抬贵手，而审计机关也对财政部门奉若上宾。相互不找茬、不挑刺，很严肃地审计监督变成了“串门聊天”，引来一团和气。

　　事实上，最适合监督审计机关的部门并不在体制内，更不是那些被审计对象，而是能够超越体制束缚的外界力量，比如人大调查、新闻监督或社会审计。

　　■康劲（媒体从业者）