建议做“无费”国度

　　在我们国家取得巨大经济成就的同时，现阶段横亘于面前的许多社会难题，纷繁复杂的政府性收费应当算得上一个。

　　“费”多是个不争的事实。为改善“费环境”，也曾付诸努力。比如，在改革开放试验区的南方广州，去年曾“大刀阔斧”地停止收取44项行政事业性收费，政府官员曾表示，创建“无费城市”将是广州未来的一个目标。在中央把构建社会主义和谐社会摆到更加突

　　行政事业性收费高速增长、广泛存在和无序分配，其危害不可等闲视之。它首先削弱了国家财力，使许多正常的社会税收因为收费成本而抵消；更为重要的是，它扭曲了政府的行政行为，在利益驱动的阴影下，“土管部门盼用地”、“计生部门爱超生”，行政行为与行政目标往往南辕北辙。

　　同时，各种收费由各部门直接分配和使用，“事业发展”并没有得到很好的滋润，“养人”却是最首要的支出用途，费收成为人员超编的最好土壤，社会财力其实在无端地浪费之中，“准税收负担”让企业和公众不堪其重。这种“财纲”失常之下的行政行为，推助出不正常的社会现象，极大地损害了社会公平和市场经济秩序。

　　取消所有费种，将具有税意义的收费转化为税种，并由专门的国家征收机关负责征收，这样的改革既有利于国家的“财纲”整合，又是民心所向。

　　有这样一则报道，我国一位企业家在澳大利亚开设了一家公司，开业那天，商贾云集，当地政府的工商、消防部门也派员前来，问主人是否需要帮助。这位企业家感到很为难，问是否收费，要收多少。对方感到十分惊讶：“你到我们这里办企业就是我们的纳税人，作为公务人员，我们对纳税人只有服务的责任，没有其他权利。”

　　《福布斯》杂志曾在其发布的“全球税收痛苦指数排行榜”中把中国排在第二的位置，其实单纯就税收而言，我们的税负并不高，问题在于与税意义一致的“费收”形成了额外负担，又并没有发挥应有的财政绩效。

　　■汪朝朝（公务员）