理念与发展——栾川发展县域旅游经济的探索与实践（四）

　　栾川从开发生态旅游产品，打造精品景区开始，大力发展生态观光游，推出“山水栾川”；进而加强旅游产业开发，形成旅游产业群，大力发展生态休闲游、度假游，推出“休闲栾川”；接着深度挖掘栾川生态观光产品内涵，总结推出健康理念，升华扩大栾川旅游的内涵与外延，提出“栾川不卖山水卖健康”的响亮口号，建设“健康栾川”，打造中国“健康之都”，这就是栾川旅游发展的“三步走”战略。

　　这一发展历程，展示了栾川以科学发展理念为指导，始终把握市场规律，不断推陈出新，超前思维，科学定位，党政主导，市场运作，始终走在发展前沿的胆略和气魄。

　　在青山绿水中掘金

　　“栾川的青山绿水给百姓带来了金山银山。旅游业不仅使数万百姓致富，并且带动了观念更新、环境革命和文化发展，为栾川持续进步搭起了一个新的平台……”在2006年全县经济工作会议上，县长谷树森说。

　　栾川北靠熊耳山，中间遏遇岭，南瞩伏牛山，山涧溪流成瀑、成泉、成潭，最后汇聚成伊河、水河、育河和明白河，形成了“四河三山两道川”的基本地貌；森林覆盖率高达83．3％，整个栾川绿树掩映，层峦叠嶂，奇峰兀立，瀑布成群。八百里伏牛山胜景荟萃栾川，地上山水美景醉人，地下溶洞奇观诱人，灿烂的老子文化、民俗文化熏陶着一代又一代人，栾川犹如一座世外桃源，幽静、古朴、亮丽。

　　这山水胜景，守望了一代又一代人。

　　时光锁定在2000年，栾川县四大班子领导形成共识，提出了“工矿兴县，旅游强县，特产富县”的三大发展战略，把旅游强县作为调整产业结构、优化资源配置、培育新的经济增长点的第一发展战略，打响了一场“干部群众齐动员，集体民营一起上，全党抓旅游，全民干旅游，誓要山水变黄金”的群众化旅游经济战。一时间，栾川县兴起了旅游景区开发热朝，鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟、老君山、倒回沟、养子沟等一个个风景区闪亮登场，似天工雕凿，巍峨挺拔；似出水芙蓉，俏丽诱人。

　　久居喧闹都市的人们来了，走了，又来了，这股人流飞速上涨。2001年，19万；2002年，60万；2003年，180万；2004年，249万；2005年，389万……还真的给栾川送来了一桶又一桶“金”，栾川20％的农民依靠旅游业致富了。

　　栾川刮起的开发青山绿水的旋风，不仅给百姓带来了财富，而且带来了一场深层次的变革和创新，推动了县域经济结构调整，加快了社会经济产业革新和发展，带活了房地产、交通、商贸、加工、农业（种植、养殖业）等数十个行业。

　　在产业扩张中创新

　　“栾川要真正实现旅游强县目标，必须着力推进四个转变，即由单一的观光游为主向以观光游为基础、休闲度假游为重点、社会特色游为补充的多元化转变，由数量扩张型向质量效益型转变，由小弱散向规模化、集约化产业化转变，由门票经济向产业经济转变。”县委书记张献会如是说。

　　栾川旅游用了四年时间，做足了原生态山水观光文章。但保持持续快速发展，必须在旅游产业化上做文章，由观光游向休闲度假游转变，要引得来客，留得住人，钱有处花。于是，县委、县政府一班人，狠抓旅游产业化、市场化，围绕吃、住、娱、购四大环节，出台扶持发展政策，鼓励投资，狠抓项目建设，扩张旅游产业。

　　发展旅游，交通先行。国家交通部、省委省政府、省交通局、省旅游局、洛阳市市委市政府、洛阳市旅游局等对栾川发展旅游业十分支持。2002年以前，从洛阳到栾川，开车需要6小时，道路严重制约了栾川旅游的发展。于是，交通部、省委省政府等部门投入9．8亿元建设资金，建成了148公里的洛栾旅游快速通道，使洛阳到栾川的车程缩短到2小时，栾川对外出口也由原来的2个拓展到6个，进入栾川更为便捷。

　　2004年11月，《中国旅游报》社在栾川举办了旅游投资洽谈会，全国30多家旅游投资商聚首栾川，考察栾川旅游资源和旅游产业项目，这是栾川以游招商、狠抓项目建设推动旅游产业发展的一项重大举措。这一聚会，宁夏贺兰山索道公司投资3000多万元，在龙峪湾景区建成了“中原第一索”。县委、县政府抓住旅游业持续火爆、人气不断飙升的大好机遇，优化投资环境，坚持以游招商，使大批项目落户栾川。先后由香港天地辉煌、北京协成、上海银佳、厦门钨业、江西亿嘉等知名企业向栾川投资达35亿元，建设项目由旅游宾馆、饭店，扩展到房地产、体育、文化、娱乐、休闲等领域。同时，栾川还从旅游企业改制入手，激发企业活力。

　　“重渡沟是生态旅游开发的典范，是农家宾馆的楷模，是旅游带动脱贫的榜样！”省长李成玉到重渡沟考察时说。但是原来的重渡沟风景区却是一家乡办集体企业，由于建设资金投入有限，景区发展缓慢。2004年，重渡沟经营权成功转让，新公司连续投入4000多万元，完善景区设施，强化宣传营销，于2005年成功晋升国家4Ａ级风景区。重渡沟已经成为中部地区生态旅游的一个响当当的名牌。

　　优美自然山水风光是发展旅游的基础。重渡沟又动员广大群众，发展“住农家屋、吃农家饭、体验农耕文化”的“农家乐”，不仅拉长了旅游产业链，而且创造了乡村旅游的新品牌。

　　旅游发展与建设社会主义新农村相辅相成。栾川在重渡沟、养子沟、倒回沟、白石崖、通天峡、鼎室山、蟠桃山、伏牛山滑雪场等自然生态优美的山村发展“农家乐”，建设新农村，使重渡沟、养子沟村的农民人均收入由2000年的不足500元，增加到目前的1万多元。

　　服务项目的建设，迅速扩大了栾川旅游产业规模。短短几年时间，栾川建成特色旅游街区3条，发展中档以上宾馆37家，其中四星级宾馆1家、三星级宾馆1家，发展农家宾馆783家，总接待床位3万余张。旅游购物市场12个，组建了3处大型旅游演艺广场。旅行社发展到12家，旅游直接从业人员达2．1万人。旅游产业规模不断扩大，为县域经济持续发展增添活力和后劲。

　　在策划创新中前行

　　“栾川模式”的显著特点就是始终把创新作为主题，不断推出新理念、新举措，创造亮点，制造卖点，迈入发展佳境。

　　在2003年之前，栾川旅游还是“干半年歇半年”，冬季旅游市场一片空白。有一次，县旅工委主任孙小峰在出差途中，听说北京一个老板有意投资建设滑雪场。于是，他四处联络寻找，把北京协诚公司总经理王晓航请到栾川，投资1．2亿元建成的伏牛山滑雪度假区。如今，到伏牛山滑雪已经成为拉动中原冬季旅游市场的龙头项目。

　　栾川把握旅游市场发展潮流，不断开发新产品，升华生态游、休闲游，在适时推出健康游的同时，坚持差异互补，控制同类产品低水平重复开发。鸡冠洞突出地下宫殿溶洞游，老君山突出道教文化游，龙峪湾突出生物多样性和森林游，重渡沟突出山水韵竹乡情的农家游，养子沟突出樊梨花教子养子文化游，九龙山突出温泉游，伏牛山滑雪场突出健身康体滑雪游。这些景区在全省区域内形成了差异互补的特色格局，为打造栾川旅游目的地奠定了基础，也在中原诸省乃至北方形成了较强的旅游市场。

　　北京旅游学院教授杨乃济评价道：“栾川山水背后有含金量更多的东西，栾川旅游出售的健康足以达到‘五星级’。于是，栾川挖掘生态旅游景观的文化内涵，以健康理念统领栾川旅游，定位栾川旅游；围绕老子思想，围绕健康养生主题策划旅游产品二次开发，推出一系列与消费者潜在需求相契合的特色新产品，使栾川旅游不断焕发新魅力。栾川旅游将培育和营销‘绿色栾川健康乐园’的品牌，着力打造中国的‘健康之都’！”

　　栾川旅游已形成了产业集群，产生了集群效应，塑造了旅游品牌。

　　旅游发展进入了策划时代，产品需要策划，精心包装上市；营销需要策划，不断出奇制胜；产业需要策划，确保持续发展。栾川旅游由生态游，发展到休闲游，再迈向健康游，这不仅是工作理念的创新发展，是产品开发和包装的深度挖掘与提升，也是整体旅游产业策划的创新与发展。

　　栾川旅游发展之路，诠释了思路决定出路，理念决定成败的哲理。

　　本报记者韩嘉俊张莉娜通讯员张志钦郝爱琴