青岛地税实施科学精细规范化管理

　　本报讯 青岛地税系统以“进一步提高税收工作水平，更好地服务于社会经济发展”为宗旨，推进税收科学化、精细化、规范化管理，1至9月份组织各项收入107.50亿元，同比增长17.01%，实现了地方税收持续、高幅增长。

　　遵循税收征管规律，运用现代管理理念和信息化手段，搭建科学高效的税收管理新机制。市地税系统把税收分析作为组织收入和税源管理的“指南针”，相继开发应用了税收

　　市地税系统还开展了分级分类稽查，把各辖区内的被查对象确定为大、中、小、其他四种规模类型，利用税务稽查管理软件自动进行筛选。截止到9月底，全市地税各级稽查部门已查结1655户，查处有问题户数1440户，查补税款、加收滞纳金及罚款合计1.87亿元。

　　不断创新管理方式，以行业统筹管理为抓手，通过创新管理方式，实施税源精细化管理。市地税系统深化房地产业税收“一体化”管理，开发了房地产税收管理软件，通过该系统，目前已监控88197套房产涉税信息，销售（含预售）面积855万平方米。今年以来已累计征收“二手房”交易个人所得税8442万元，同比增收7400万元。开发建筑业税源监控软件，强化发票开具监控及认证管理，实行建筑业成本利润率警戒线管理办法，对达不到警戒线标准的纳税人实行企业所得税核定征收，增加企业所得税3496万元。

　　市地税系统还加强新兴特殊行业税收征管，制定了娱乐业、洗浴业、美容美发、健身美体、酒吧、咖啡吧、茶楼、网吧等八个行业税收管理办法，利用个体定税软件自动生成定税指标，促进这些特殊和征管难度大的行业税收有了大幅度提高。根据青岛市区楼宇经济发达的特点，他们开发应用了“楼宇经济税源监控管理系统”，提高了税源控管水平。该管理系统自6月份运行以来，已完成对7座楼宇的信息采集，有效监控税源登记273户，清查跨区经营业户20户、无证业户15户、涉嫌虚假申报信息110多笔，实现税款2675万元。

　　强化港航物流业税收征管。市地税系统建立了以综合治税网络为平台的港口经济税收控管快速反应机制，通过货运发票管理系统以票控税，加强源头控管，税收大幅度增长。1至9月份该行业实现税款2.02亿元，同比增长37.6％。

　　深化纳税评估，强化税收约谈，细化征管措施，全面提高税收征管质量和效率。今年以来，我市地税系统完善纳税评估软件，制定综合预警指标，纳税评估指标总数已达到75个，基本覆盖了所有税收、企业财务单一和复合指标，使纳税评估指标体系更加全面、系统。通过该指标体系，进行分税种、行业税负、行业利润率、税收变动、财务因素、征管指标和外部文件批量导入对比，按照指标值偏离度自动筛选出疑点纳税人，选定评估对象，增加了偷税案源移送稽查的功能，实现了交叉评估，增加了功能强大的统计和查询功能。

　　针对外籍个人税收易漏、难管的现状，市地税系统开发了无住所外籍个人管理软件，今年以来，共对13088名外籍人员建立了“一人一档”，比去年增加了6514名。制定外籍个人税收约谈办法，截至9月底，共约谈外籍人员960多名，补缴税款1600多万元。他们还开发了税收管理数据分析自动查询系统，通过对存储在大型数据库中的来自于税收各环节、各方面信息的分析、重新整合，形成以14个电子台账为核心、4个管理平台为支撑的功能强大的“群先模块”税收管理系统。同时开发数据分析系统，按月发布数据分析报告，把数据分析作为加强各税种、分行业管理的有效途径。

　　（本报记者 何 君）