评论：公车改革：廉政不需要假期

　　记者3日从云南昆明市政府相关部门获悉，今年“十一”黄金周期间，为防止出现干部开公车外出旅游、探亲等公车私用的情况，市政府要求大假期间所有公务车辆一律封存。节前，昆明市人民政府办公厅就下发了《关于2006年十一国庆节放假和加强值班、车辆管理工作的通知》，其中要求，任何单位和个人不得借机组织公款旅游活动；各单位车辆管理实施首长负责制。（10月4日新华社）

　　公车改革早已成为人们议论的热点，不再是新鲜话题，再一次被祭起，意义仍然十分深远。公车购置上的超编和超标、管理上的混乱无序、费用开支上的浪费严重，已成为蚕食公款的“无底洞”，成为愈演愈烈的“车轮腐败”，久为人所诟病。昆明市为防止出现公车私用，其探索“廉政假期”的努力，值得肯定，但黄金周公车一律封存，究竟能够在多大程度上遏制公车腐败，是否具有长期效应，能否避免一阵风效应，依然是个未知数。

　　公务活动使用公车本来合情合理，然而，现行的公车使用严重混淆了公、私界限，导致行政运作成本居高不下。确实是这样，公车的使用和管理上漏洞百出，给国家财政造成了巨大的经济损失，同时也严重增加了纳税人的负担；车轮上耗费的金钱数字惊人，公车消费占单位行政经费的一半以上，成了财政的沉重包袱。而集中在超标配车、维护费用昂贵、公车私用等问题上的“车轮腐败”，更是触目惊心。长期以来，“公费”充当冤大头，为一切私人半私人的消费“埋单”，加剧了政府公共事务活动经费支出制度上的危机。

　　公车改革，不能单纯为了改革而改革。要改革，就要进行彻底的整肃。既然要进行公车改革了，既然已经迈出了可贵的一步，既然要制定此严谨而又切实可行的制度，又何必要仅仅局限于黄金周呢？当然，任何改革都不能一刀切，但这是针对大原则下的具体情况而言的，这涉及到具体的步骤实施和落实。标准是既定的，形式可以是多样的。正如以往所得出的经验，各地要根据自身实际确立公车改革模式，具体实现形式不必要整齐划一。

　　毫无疑问，公车改革是大好事，但要把好事办实、办好，不下狠心是不行的，不下大气力也是不可的。从目前公车超编超标及管理混乱的现状看，关键在于特权思想浓重的领导干部无所忌讳，在于相关部门和舆论监督的不力和缺失。需要指出的是，不但要将黄金周纳入公车改革的范围之内，还要考虑到如何更好地实施后续工作，如何完善中国特色的公车改革。

　　事实上，历次的车改之难，其实也不难在“车”，而难在“人”，是难在“权”。公车改革为何难以取得实效，一方面是相应的政策法规不够坚决，不够详细；另一个重要的原因，就是公车改革完全取决于政府部门内部的自我监督和自觉规范，缺少了民众的监督。

　　推行公车改革的重要目的是为了降低行政成本，从根本上解决群众意见集中的超标配车、维护费用昂贵、公车私用等问题，依笔者所见，首先，完善公车制度，采取“取消公车，代以补贴”的职务消费货币化改革，是化解公车刚性消费的有效途径。同时，对诸如通讯费、差旅费、招待费等职务消费项目进行同步改革，防止公车改革后车辆费用转嫁到其它职务消费项目中。其次，加大执法监管力度。执法必严，并加强司法监督、审计监督、媒体监督和人民监督，有效遏制一些人“大慷国家之慨”的路，通过有效约束和社会监督机制确保公车职务消费的刚性。再次，充分发挥思想政治教育的作用，用正确的理论改变错误的思想和感情偏向，诱导各级官员树立正确地权力观。只有让以往不为纳税人能够直接监督的公务消费活动，逐渐走到“阳光下”，才能彻底消除滋生腐败的土壤。