构建和谐社会亟须破解七大难题

　　【据新华社北京10月10日电】（记者邹声文田雨杨维汉）在构建社会主义和谐社会的进程中，中国需要着力破解哪些难题？红旗出版社副总编辑黄苇町、中央党校社会学教研室主任吴忠民、中国社科院社会学研究所社会发展研究室副主任沈杰等三位专家，对此进行了梳理和点评。

　　理顺分配关系

　　近年来，城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，引起了社会各界的广泛关注。黄苇町建议，改革收入分配制度应做到三管齐下：一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。二是在经济发展的基础上，更加注重社会公平，调整二次分配比例，加大转移支付力度。三是着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入。

　　解决就业难题

　　今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。“我们必须看到，人口多、就业压力大，是我国的基本国情，在相当长的时期内，就业问题都是影响我国经济社会健康发展的突出矛盾。”黄苇町表示，要构建和谐社会，必须坚持实施积极的就业政策，强化政府促进就业的公共服务职能。

　　转变增长方式

　　近年中国国内生产总值仅占世界总量的4．1％，但所消耗的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥分别约为世界总消费量的7．4％、31％、30％、27％、25％和40％。沈杰建议，构建社会主义和谐社会，必须切实转变粗放的经济增长方式，更加注重人与自然的和谐相处，更加注重经济社会的全面协调可持续发展。

　　健全社保体系

　　社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，是一张维护社会安全的“防护网”，对构建和谐社会具有最基本的保证作用。沈杰建议，当前我国社会保障工作应从五个方面进一步加强：逐步建立健全医疗保障体系；努力解决农民工的工伤保险和大病医疗问题，逐步解决养老保险问题；采取多种方式保障被征地农民的基本生活和长期生计；探索和建立与农村经济发展水平相适应的农村养老保险制度；探索建立农村低保制度。

　　畅通诉求渠道

　　伴随着我国经济社会进入新的发展阶段，公民合法权益受侵害等现象不时发生。吴忠民就如何进一步畅通百姓利益诉求渠道、及时化解社会矛盾提出了具体建议：首先，各级党政部门特别要关心经济社会地位下降明显的群体，使他们的生活得到保障、生产得到发展。其次，要建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求。第三，要引导广大干部群众增强主人翁意识和社会责任感。

　　克服发展“短腿”

　　“许多群众反映强烈的‘看病贵’和‘上学贵’等问题，在相当程度上都与发展中的‘短腿’现象有关。”吴忠民说，“构建和谐社会，必须克服经济社会发展中的‘短腿’现象。”目前应着眼解决三个方面的问题：一是要加大社会事业投入。二是要加大中西部地区特别是农村的社会事业投入力度。三是要加强对社会事业的监督管理力度。

　　防止“权力寻租”

　　“腐败现象是和谐社会的大敌，它严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，违背了公平正义的社会准则，削弱了全社会的凝聚力。”黄苇町、沈杰等专家提出了开展反腐败斗争的三点建议：一是要进一步健全监督制约机制，从制度上防止“权力寻租”。二是要坚持公开、透明，从机制上防止“暗箱操作”。三是要形成反腐倡廉的良好社会氛围。

　　(编辑晨光)