英政府出钱“鼓励”外籍囚犯回家

　　五洲传真

　　李秀琴

　　英国内政大臣约翰·里德10月9日晚公布说，为了缓解监狱关押人犯过多的危机，政府准备劝说那些外籍囚犯回到自己的国家。对于那些欧洲经济区之外的国家的囚犯，政府甚

　　出钱让犯人回家

　　里德透露，对于那些欧洲经济区(由欧盟现有25个成员国及挪威、冰岛和列支敦士登三国组成)之外的国家的犯人，英国政府提出的一揽子解决方案是，为每人提供500至2500英镑不等的资金，使他们完成在英国的刑期后尽快回到自己的祖国。而未服完刑的囚犯，将鼓励他们在自己国家的监狱中服完剩余的刑期。

　　“关押一个犯人一年需要花费3.7万英镑，出钱让他们回家要比让他们呆在英国的监狱内便宜得多，”内政部一位官员说。不过，内政部的声明强调说，这些钱并不是以现金的形式支付给囚犯的，“资助方式包括以教育、安置、医疗保健、职业培训的方式发放，或者资助犯人经商。”据了解，将有数千名犯人因内政部的新计划而受益。

　　多方为监狱减压

　　里德还给欧洲经济区之内的犯人开了绿灯，承诺如果他们犯的是轻罪的话，可以不考虑在他们刑满释放后将他们驱逐出境。这样做一方面是减轻了监狱方面的压力，另一方面也是为了平息其他国家的愤怒。根据以往的经验，如果要将这些犯人驱逐出境的话，他们在刑满后还必须在监狱关押一段时间，在完成所有的手续后方能完成驱逐程序。这就无形中增加了监狱的压力。另外，最近一段时间，英国政府在法庭上连连败诉，法庭已经多次拒绝驱逐欧洲经济区国家的犯人。里德当天还表示，将来，英国政府准备修改法律，改变“犯罪和驱逐之间的联系”。

　　内政部还透露，政府准备在近期内新设两个监狱关押犯人，一个是将多佛的一个兵营改建成监狱，能关押200名犯人，另一个是将利物浦附近的一家旧医院改建成监狱，容纳350名犯人。此外，有两个女子监狱也准备开始接纳男犯人。

　　根据英国内政部公布的数据，英国现有在押犯人79819人，略低于监狱额定容量80053人。为了缓解监狱空间紧张的压力，内政部还准备启动2002年时曾实行过的一项规定，批准警察局拥有关押犯人的权利。如果这样的话，英国的警察机构将能关押500名犯人。现在，已经有包括伦敦警察局和其他18个警察机构同意关押犯人。里德说，这项计划“并非理想的解决问题之路，但它是一个试验”。他同时表示，如果危机(监狱人满)再度加深的话，也不能排除对部分犯人提前释放的可能。“我想这应该是最后的解决方案。”

　　反对派提出质疑

　　不过，对于内政部提出的出钱让犯人回家的计划，反对党自由民主党却指责说，这是政府在变相“贿赂”外籍犯人。该党内政事务发言人尼克·克莱格说，这场危机是政府不作为的结果。6个月前，里德曾就此问题发表过强硬的讲话，但他的不作为使一个严重的问题变成了一个紧急问题。而保守党影子内阁内政大臣戴维·戴维斯也说，如果这样的话，我们将无法控制我们的边境，我们无法阻止他们(被安抚回家的犯人)不再杀个回马枪。

　　也有人对警察机构关押犯人的做法提出质疑。警察联盟的副主席艾伦·戈登说：“警察局的临时拘留所不适宜长期关押犯人，它也不是为这个目的而设计的。”

　　英国监狱改革基金会负责人朱丽叶·莱昴则指出，现在英格兰和威尔士的监狱内关押着8000名来自欧洲经济区之外的国家的犯人，里德提出的新计划只能在短期内缓解监狱压力，不可能从根本上杜绝问题的再次出现。