联合国“新当家”任重道远

　　新闻分析

　　本报驻首尔记者 刘复晨

　　10月9日，联合国安理会举行正式投票，一致推荐韩国外交通商部长官潘基文接替安南，经过联大认证程序，潘基文将成为联合国历史上第8位秘书长。当晚潘基文表示，“因

　　潘基文作为惟一的竞选人进入正式投票阶段，并获安理会成员国一致推荐，这种大团结的局面历史上绝无仅有，这说明他的协调能力和领导能力得到了国际社会的认可。在竞选过程中，潘基文得到了来自韩国全国上下的大力支持。韩国的国家形象、世界第11位的经济成就，对外援助规模和积极参与联合国维和活动等因素也为潘基文增分不少。潘基文当选为第8任秘书长是他个人的荣誉，同时也是韩国外交史上的历史性事件，给韩国国民以自豪感和自信心。由潘基文来接替安南也维持了“秘书长地区轮换制原则”，他成为继吴丹之后第二位来自亚洲的联合国秘书长。在联合国事务中，关于朝鲜半岛等亚洲地区问题，潘基文可能因切身体会和实践经验，能有深刻的理解和准备。

　　联合国是国际公务员组织，秘书长是负责联合国所有业务的首脑，潘基文将领导数千职员为所有成员国服务，对外代表着192个成员国。在这样举足轻重的位置上，他只能也必须忠实于联合国宪章。韩国和亚洲都不能因潘基文而在联合国事务上获得任何优惠和特权，也不意味着韩国和亚洲在世界上具有了更多的发言权，或者地位得到了提升。潘基文也不能局限于韩国、亚洲，而应成为名副其实的“世界人”，他的视野应超越朝核问题和朝鲜半岛，投向更多、更难的国际问题。

　　和历届秘书长的诞生过程一样，潘基文竞选的背后也有各国纵横捭阖的博奕，特别是在当今的国际环境下，联合国秘书长的作用已被大大削弱。由于低效和不透明，联合国正遭遇多方指责。摆在潘基文面前的课题，就是他竞选拉票期间的演说题目———如何恢复联合国的活力，即联合国改革和消除对联合国的不信任问题。正如潘基文所表示“将继续努力得到全体成员国的支持”，竞选时过关斩将一帆风顺的潘基文应趁势提高联合国秘书长的权威，担重任行远途。

　　冷战结束后，国际社会正面临着越来越多的新挑战，个别国家的势力和发言权愈加强大，局部纷争反而愈演愈烈。国家间的贫富差距、环境污染、疾病和犯罪等问题也日益严重，同时恐怖主义的威胁也已“超越国境”，安全也由传统的“国家安全”升级为“人类安全”。面对如此复杂的国际环境和堆积如山的难题，如何公正无私地协调各国关系，如何顾全发展中国家和中小国家的利益，将对潘基文的外交协调能力形成巨大考验。

　　联合国秘书长任期为5年，待遇等同于国家元首，而且历届7名秘书长中有5人连任。安南曾如此形容自己的工作：“一个啦啦队队长、一个倡议者、一个推销员、一个追债者、一个神父”。韩国上下普遍希望潘基文能扮演好上述角色，使联合国机构高效运转，围绕和平与安全、发展和人权等三大核心目标，领导联合国发挥更大的作用。

　　本报首尔10月10日电