□顾一冰
“从明年开始，国家审计署将请财政部和监察部组成专业监察部门，每年定期对全国审计机关进行‘审计’。”审计系统人士对记者透露。其实早些时候，国家审计署审计长李金华在出席央视《对话》节目时，已经透露了“建议请财政部门对审计机关进行一次全面审计”的想法。他把这个决定比喻为“引狼入室。”(10月10日《21世纪经济报道》)
审计署是代表国家和纳税人利益监督他人的，其干部近年来一直以廉政、干练的形象面对公众。然而，“官员因接受审计单位宴请饮酒过量猝死”等事件见诸报端后，社会大众不得不产生质疑。凡是在权力缺少监督的地方，就有腐败现象发生的可能。因此，作为权力委托人的公众必须给执行权力者预先设定监督的规制。
监督不能靠“左右手互搏”，审计署主动实践“引狼入室”做法，让人联想起“引狼强鹿”的故事：在美国的阿拉斯加涅利钦自然保护区，过去人们为了保护鹿而消灭了狼，鹿没有了天敌。几十年后，鹿也因缺乏食物体质衰弱而大批死亡，植物也因鹿的迅速繁殖和践踏而凋零。还是为了保护鹿，保护区重新引进了狼，食物链得到了平衡，狼的追逐也让鹿重新恢复了以前的体质，保护区从而又现生机勃勃的场景。我们期望“狼群”的引入能让审计队伍充满新活力，我们同样希望这一做法也能够被纪检监察、行风监督等总是“拿着镜子照人”的部门和单位引进。
“引狼入室”固然是主动接受监督的好办法，但笔者认为造就一个清正廉洁的法治环境更需要民众的参与。为了让监督的声音更加纯洁、更加有力，监督的方式和渠道更加先进、更加广阔，各级人大与众多媒体应该承担监督执法公正的责任，倾听和汇集民众的意见和呼声，表达民情、加大监督力度。与此同时，必须强化全体公民依法维权的意识和对政府部门的否决手段，努力形成行政权力“法无授权即禁止”、公民权力“法无禁止即自由”的法治氛围，让借助行政权力“拉大旗作虎皮”的行为无法再“招摇过市”，从而将权力部门在法律之外私设的“障碍”清除、将维护小团体利益的“垄断”击破。
民意得到张扬、权力受到监控，“寻租”自会遁形，“阳光下的草原”也许就不再需要“引狼入室”！
