作者：胡洁

　　近日，全球反恐行动的焦点集中到巴基斯坦。7日，巴基斯坦总理吉拉尼发表全国电视讲话，誓言“不惜一切代价”打击西北部塔利班武装。据相关统计，截至目前为止，已有数百名塔利班激进分子被消灭，却造成了近数百万难民流离失所。巨大的人道主义灾难呼吁这场剿匪战争的尽早结束，但藉此国际社会更看到全球反恐形势的复杂与严峻。

　　4月22日，塔利班占领了距离巴基斯坦首都伊斯兰堡不到100公里的西北边境省布内尔地区，单方面撕毁了今年2月与巴政府达成的永久和平协议，企图以武力手段在全国范围内推行伊斯兰宗教法律。极端势力向首都的蔓延，严重刺激和警告了巴基斯坦和美国。事实上，自今年以来，阿富汗及巴基斯坦境内急剧上升的恐怖事件显示，在小布什以伊拉克为主要反恐战场期间，“被淡忘”的塔利班——这个融合宗教与民族等因素的激进组织已渐成为更“烫手的山芋”。

　　由此，美国奥巴马政府6日召集阿富汗与巴基斯坦领导人进行了双边与三方会谈，希望增进共识、扩大反恐统一战线。在美国看来，巴基斯坦内的塔利班问题，已不仅仅是巴基斯坦的内政问题，也不仅仅是阿富汗战争的遗留问题，更是其全球反恐的核心问题及未来国家安全问题。这一认识正代表着美国奥巴马政府新的反恐策略重点——在承诺未来18个月从伊拉克战场撤出后，奥巴马将反恐的重点“东移”。

　　3月底，奥巴马政府发布了新的反恐战略，即“阿富汗-巴基斯坦新战略”。在该战略中，美国首次承认，基地组织和塔利班武装的源起在巴阿边境地带，已成“世界上最危险的地方”。区别于前任小布什，奥巴马政策将阿富汗与巴基斯坦视为整体反恐战场，并将重心逐渐移至巴基斯坦。除了担心塔利班对巴基斯坦政权的威胁，美国更为紧张巴基斯坦核武器不慎流落。当然，如果巴基斯坦反恐战争失利，势必影响整个阿富汗战争的失利，牵扯美国与北约在此地区的未来战略安排，更影响西方与伊斯兰世界势力的对比。

　　此外，该反恐战略还包括大量向阿富汗增兵、与温和派塔利班进行谈判，及增强对巴阿的民事援助，让民众远离塔利班招募。而此战略是否有效可行，日前受美国援助的巴基斯坦剿匪行动应是第一步，往后如何及时安顿难民，进一步清剿极端势力将会带来更多考验。

　　与此同时，还应注意到巴基斯坦其他声音的存在。据报道，巴国内某些人士认为，美国诚意不够。对于他们来说，境内的塔利班武装是个民族与内政问题，印巴边境问题才是最大的威胁。巴“剿匪”的同时，印度在两国边境进行的大规模军演显然别有用意。

　　目前看来，此次美阿巴三国联手的反恐行动，必将获得阶段性的进展。但此后，反恐的持续深化也必将卷入更多的利益国，伊朗、俄罗斯、中亚诸国等也将在此陆续扮演应有的角色。