作者：马龙生

　　针对不久前发生的邓玉娇案，湖北省纪委、省监察厅印发通知。规定不准参加用公款支付的营业性娱乐活动；不准在下基层和执行公务活动期间，参加下级、下属单位或管理和服务对象提供的营业性娱乐活动；不准在公务接待中，为上级党政机关工作人员安排各种营业性娱乐活动；不准借“招商”、“亲商”名义或节日庆典之机参加各种营业性娱乐活动；严禁出入营业性娱乐场所接受各种色情服务。违规者由个人支付娱乐费用，并根据情节轻重，给予组织处理和纪律处分。接受色情服务的，从重从严处理。(《湖北日报》6月2日) 

　　上述“四不准一严禁”，在其它党纪、政纪中恐怕早有规定，因此并无新意。发出这个通知，更多还是邓玉娇案发生后，有关部门的一种应激态度。这样的态度令人鼓舞，这样的强调也很必要，但要真正落到实处，我以为还有很多“禁娱”之外的工作要做。 

　　比较而言，严禁出入营业性娱乐场所接受各种色情服务，没有什么“边缘性”的空子可钻，只要证据确凿，违纪者无话可讲，执纪者不仅可以旗帜鲜明地处理，更可通过与司法机关的同步处理。但是此类违规如何确保被更多地“发现”，却需要通过加大有奖举报的力度来实现。否则，“一经发现”也就会成为毫无意义的套话。 

　　至于“四不准”，落实起来就有些难度了。前几年，江苏省政协委员王雨时向省政协九届五次会议提交了一份提案，建议反腐倡廉应加强监管公务员中的高尔夫球运动会员。但是，当年某省党委书记还在亲自动员一批厅级以上官员，参加组建本省的高尔夫球队，以应对高层交往活动的需要。很显然，前者是从反腐败角度提出的建议，而后者是从有利于高层交往、更方便工作的角度提出的。前者要否定，后者要鼓励，昭示了其中更深、更复杂的社会原因。 

　　更深的、更复杂的社会原因是什么？由于当前招商引资之类的经济行为，政府还是第一主体，不少因此而产生的交际应酬，还要由官员出面；此外，上下级之间的交流，还有着太多的感情因素需要各种各样介质来“润滑”，而交际应酬又不能不顾及“时尚因素”。由此带来的问题必然是，公务员的娱乐行为，到底是在“为公”还是“为私”，往往搅在一起分不清楚。上述“四不准”规定，事实上并没有完全“禁娱”，而只是强调了“营业性娱乐”和“公款”，但是以官场权力游戏之能量，再加上现实中情况复杂，解释空间巨大，很难保证上述规定不被边缘化。