作者：童大焕 

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义6月11日下午在中国政府网与网民在线交流时表示，事业单位在科学分类的基础上，人事制度改革、工资制度改革、财政投入体制改革、养老保险制度改革将成为下一步工作的重点。他说，现在大家都知道基本工资制度已经改革了，但是按照事业单位工资制度改革的规划，还要实行绩效工资制。绩效工资已经在义务教育中小学教师中陆续开展，其他单位也要陆续开展。 

　　我们对在义务教育阶段中小学教师中实施绩效工资深感诧异。基础教育是一个没有经济产出的培养人才的社会基础事业，中小学教师则是一个在当前压力极大和收入总体上不高的职业。对于这样的职业群体，中国历史上和世界各国的通行做法，就是保证他们较高、较稳定的收入，而且千方百计提高他们的社会职业地位和声望。在多数国家和地区，中小学教师的收入高于同级别公务员，而且受到社会广泛的尊重。在我们这里，别说公务员往往有灰色收入和单位福利，就是账面工资，中小学教师也很难和公务员匹敌，绝大多数教师终生与清贫为伍。而且，在应试教育体制下，我们的中小学教师和学生压力已经够大了，逼得一些地方的高三老师，每年高考前夕都要到寺庙烧香拜佛，为学生祈祷，为自己减压。如果再实行所谓的绩效工资制度，势必进一步加剧基础教育的急功近利倾向，使应试教育雪上加霜，增加老师和学生的压力，从而使教育离“自然、自主、自由” 的发展目标越来越远。

　　不仅基础教育是如此，即便是科技人员，搞应用研究和基础研究的、搞社会科学和自然科学的，考核也应该很不一样。温家宝总理曾经说过：一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。我们的教育、科研等“事业单位”里面，应该用国家的钱，养着一些物质和精神上“养尊处优”的人，思考着社会、国家的基础性问题，为国家和社会培养富有自由精神和创造力的人才。用企业化管理的“绩效工资”制度，把整个社会和民族都绑在急功近利的战车上，绝非国家和民族之福。

　　事业单位是过去计划经济体制遗留的产物，随着社会的发展，它们应该进行重新分类，一部分实际在从事行政执法职能的，要么取消，要么通过合理合法的程序变成行政执法机关，绝不能搞什么自收自支或者绩效工资，否则很可能是权力商品化、罚没款自由化。还有一些事业单位已经在市场经济中自主经营、自负盈亏，如报社、杂志社、出版社、电台电视台，此外还有大量国家占有股份的垄断企业等等，实际上已是企业性质，根据市场经济的发展规则，它们应该纳入到企业一类进行管理，而且还应该逐渐去“国企病”。

　　对传统事业单位进行“权力的归权力，企业的归企业”剥离之后，剩下才是真正的事业单位，它们是从事公益性服务的单位，应该参照公务员进行管理，而不宜搞绩效工资。

　　另外，那些垄断国企，虽名为企业，也应该坚决反对绩效工资制度，否则，绩效工资将会成为垄断国企大肆攫取国家和社会财富的通行证。据5月31日的《南方人物周刊》报道，根据2008年的数据，石油、电力、电信、烟草等垄断行业的员工不到全国职工人数的8%，但其收入相当于全国职工工资总额的60%左右。行业之间的收入差距达到5－10倍。众所周知，垄断行业的巨额垄断利润很大程度上并非他们提高竞争力的结果，而与垄断和“减员增效”直接关联。对于这些行业，在打破垄断和去国有化之前，最应该实施的工资政策不是绩效工资，而是严格比照国家公务员工资制度进行管理。

　　(作者系中国保险报评论主编)