胡逸山:美国主导TPP已有心无力

2014年04月30日07:21  环球时报 收藏本文

  【马来西亚】胡逸山

  去年9月奥巴马因“政府关门”危机而取消亚洲之行,时隔半年,他开启此次“弥补之旅”,意在重振美国“亚太再平衡”。而推进《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)被定位为奥巴马本次出访的主轴。

  奥巴马为争取日本的TPP态度软化,可谓出尽法宝,明知会得罪中国,仍不惜宣布《美日安保条约》适用于钓鱼岛。尽管安倍晋三殷勤招待,享用高档寿司,浅酌清酒,奥巴马也不得不中途放下筷子,严肃要求日本在TPP谈判中就农业、汽车业等领域做出让步。但日本深知自身是TPP参与国里的第二大经济体,其态度之软硬对其他参与国会起示范效应,所以可以承受美国的压力。而且,日本农业界与其政客们的利益关系紧密,安倍要稳坐相位,也不得不向彼等低头。

  马来西亚虽与美国达成“全面伙伴”的共识,但在TPP的谈判立场上也寸步不让。因为美国最期望马来西亚修改的,是被后者奉为核心国策的土著优惠政策。虽然多年来此政策也是马来西亚非土著国民努力争取废除的,但它却是执政党支持者们的主要发财之道。挪动此项几乎“神圣不可侵犯”之政策,无异于动摇执政基础。所以,奥巴马两手空空,几乎是注定如此。

  其实,TPP的谈判进程在近半年来几乎可谓停滞不前,所以奥巴马才想为其注入新动力。但随着日、马皆不约而同地不肯让步,整个TPP的完整性越趋让人担心。TPP看起来最后仍会谈成,因为一方面它与其姐妹协定《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议》(TTIP)加起来会涵盖世上超过一半的生产总值与贸易量,对许多本着“多一些自贸好过少一些”的以贸易为经济主轴的国家来说,吸引力还是蛮大的;而另一方面,奥巴马把TPP当成是他总统任内外交政策的重要“遗产”,所以美国也可能做出重大让步,以便促成TPP的早日签署。

  但如此最终“勉强”诞生的TPP,其各主要条款势必会被大肆冲淡,不会像美国设想的包含几乎所有经济层面。中国在权衡得失后,其实应尽快积极参与TPP的谈判进程。日、马的不妥协例子已清楚阐明,美国对TPP的主导,已然有心无力。而中国身为世界第二大经济体,是自由贸易的受惠国兼推动国,又不如日本般有动辄躲在保护主义背后的名声,更广受发展中国家的信任,如下决心参与TPP谈判,将为TPP注入新活力,使最终达成之协议更具正面意义,更让各参与国有所裨益。

  可以说,奥巴马此行在TPP方面几乎是空手而归。唯一勉强算是有成就的,是与菲律宾达成《强化防务合作协议》。只有菲律宾甘当美国围堵中国的马前卒,迫不及待地让美军重返菲律宾,这未免让人有新殖民主义之挂虑。但美国此举是否掂量了其沉重不堪的国防担子,菲律宾是否关注当年美国驻军带来的各项社会问题,那就见仁见智了。

  对中国来说,不必因此也搞武力扩张,那样会让邻近国家深感不安,从而失去与彼等的传统友谊。中国应继续坚持和平崛起的步伐,稳重迈向与各国互惠互利、共同发展的目标。▲(作者是新加坡南洋理工大学高级研究学者)

(编辑:SN090)
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