【马来西亚】胡逸山
去年9月奥巴马因“政府关门”危机而取消亚洲之行，时隔半年，他开启此次“弥补之旅”，意在重振美国“亚太再平衡”。而推进《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)被定位为奥巴马本次出访的主轴。
奥巴马为争取日本的TPP态度软化，可谓出尽法宝，明知会得罪中国，仍不惜宣布《美日安保条约》适用于钓鱼岛。尽管安倍晋三殷勤招待，享用高档寿司，浅酌清酒，奥巴马也不得不中途放下筷子，严肃要求日本在TPP谈判中就农业、汽车业等领域做出让步。但日本深知自身是TPP参与国里的第二大经济体，其态度之软硬对其他参与国会起示范效应，所以可以承受美国的压力。而且，日本农业界与其政客们的利益关系紧密，安倍要稳坐相位，也不得不向彼等低头。
马来西亚虽与美国达成“全面伙伴”的共识，但在TPP的谈判立场上也寸步不让。因为美国最期望马来西亚修改的，是被后者奉为核心国策的土著优惠政策。虽然多年来此政策也是马来西亚非土著国民努力争取废除的，但它却是执政党支持者们的主要发财之道。挪动此项几乎“神圣不可侵犯”之政策，无异于动摇执政基础。所以，奥巴马两手空空，几乎是注定如此。
其实，TPP的谈判进程在近半年来几乎可谓停滞不前，所以奥巴马才想为其注入新动力。但随着日、马皆不约而同地不肯让步，整个TPP的完整性越趋让人担心。TPP看起来最后仍会谈成，因为一方面它与其姐妹协定《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议》(TTIP)加起来会涵盖世上超过一半的生产总值与贸易量，对许多本着“多一些自贸好过少一些”的以贸易为经济主轴的国家来说，吸引力还是蛮大的；而另一方面，奥巴马把TPP当成是他总统任内外交政策的重要“遗产”，所以美国也可能做出重大让步，以便促成TPP的早日签署。
但如此最终“勉强”诞生的TPP，其各主要条款势必会被大肆冲淡，不会像美国设想的包含几乎所有经济层面。中国在权衡得失后，其实应尽快积极参与TPP的谈判进程。日、马的不妥协例子已清楚阐明，美国对TPP的主导，已然有心无力。而中国身为世界第二大经济体，是自由贸易的受惠国兼推动国，又不如日本般有动辄躲在保护主义背后的名声，更广受发展中国家的信任，如下决心参与TPP谈判，将为TPP注入新活力，使最终达成之协议更具正面意义，更让各参与国有所裨益。
可以说，奥巴马此行在TPP方面几乎是空手而归。唯一勉强算是有成就的，是与菲律宾达成《强化防务合作协议》。只有菲律宾甘当美国围堵中国的马前卒，迫不及待地让美军重返菲律宾，这未免让人有新殖民主义之挂虑。但美国此举是否掂量了其沉重不堪的国防担子，菲律宾是否关注当年美国驻军带来的各项社会问题，那就见仁见智了。
对中国来说，不必因此也搞武力扩张，那样会让邻近国家深感不安，从而失去与彼等的传统友谊。中国应继续坚持和平崛起的步伐，稳重迈向与各国互惠互利、共同发展的目标。▲(作者是新加坡南洋理工大学高级研究学者)
