吴洪英
国家主席习近平16日会见秘鲁总统时表示，中国、秘鲁、巴西三国就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作共同发表声明。建议三国组成工作组，开展包括规划、设计、建设、运营在内的整体合作。中方愿就此与秘鲁、巴西方面保持沟通。
南美“两洋铁路”是从巴西东海岸到秘鲁西海岸，长约5000公里。一旦建成，将是拉美历史上第一条横穿南美大陆的铁路线，成为拉美互联互通网络的主干。建设“两洋铁路”是拉美战略家们多年来梦寐以求的宏大目标。早在上世纪60年代，拉美人民就开始期盼有朝一日能够实现道路运输一体化。2011年，时任哥伦比亚总统桑托斯倡议修建连结太平洋海岸和大西洋海岸的“两洋铁路”，并希望与中国携手合作，共同修建一条横穿南美洲的“干运河”。近两年，巴西总统罗塞夫多次提出修建“两洋铁路”的倡议，热切希望中国参与。对于拉美战略家们的倡议，中国积极回应。习近平主席在巴西的表态让“两洋铁路”开始从理论构想变成国家战略决策。中国、巴西和秘鲁共同打造的“两洋铁路”变成现实的可能。
“两洋铁路”作为南美洲互联互通的战略性项目，将是一个庞大的、复杂的工程。首先，工程规模大，修建周期长，需要投入大量的人力和物力；其次，地况复杂，铁路将穿越崇山峻岭、众多河流、荒原、峡谷，需要修筑众多桥梁和隧道，难度可想而知。第三，铁路需要穿越巴西、秘鲁或多国边境，需要相关国家进行政策、资金和技术等方面的协调；最后，也是最重要的，需要巨额的投资。近年受国际金融危机的影响，尤其受欧债危机和美国“量宽”退出的影响，巴西等南美国家经济普遍增速放缓，国家财政收入明显减少，对进行大型基础设施建设有点“心有余而力不足”。因此，非常希望作为世界第二大经济体、拥有4万亿外汇储备和先进高铁技术的中国施以援手，参与拉美互联互通项目建设。
“两洋铁路”一旦建成，将对南美国家、拉美地区乃至世界的运输格局与经济发展产生重大影响。一是将极大地促进拉美交通运输一体化，拉近南美洲大陆距离：从巴西东部到秘鲁西部的旅途可能一下子由几个月缩短成几天时间。二是将进一步推动拉美地区经济一体化，加快南美国家之间贸易往来、经济合作，并为货物运输和人员交往提供便利，改变南美洲运输、商业和财富的布局。三是将改变西半球交通运输的传统格局，尤其两洋铁路可以打破目前由美国控制下的巴拿马运河对国际物流的垄断地位，使国际商户拥有更多运输路线选择。四是将有力地促进拉美与亚太国家、尤其与中国的贸易往来和经济合作。因为中国从南美洲国家大量进口铁矿石等产品，“两洋铁路”建成，中国从巴西进口的大宗商品可直接通过铁路从太平洋港口运往中国，既省时又省钱；同时，还可大力推动中国铁路装备及技术的出口，为中巴合作乃至中拉合作创造更多的机遇与动力。▲(作者是中国现代国际关系研究院拉美所所长)
