法治聚焦：创新“枫桥经验”维护社会稳定

　　6月11日《法治在线》播出《第一现场：枫桥故事》

　　记者 喻圣宏 侯豫徽

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　　摄像 娄 伟 朱季泰

　　浙江电视台

　　诸暨电视台 协拍

　　主持人演播室：

　　枫桥镇是浙江省诸暨市的一个小镇，它虽然小，但是很有名，因为几十年来这里的治安状况一直非常好，这里的居民没有一家安装防盗门，也没有一户架设防护窗。镇里的刑事发案率连续多年保持在万分之十二以下，远远低于全国平均水平。是什么原因使枫桥的治安这么好呢？我们的记者日前专程赶往枫桥这个小镇进行了采访。

　　这是5月12日，枫桥派出所民警对泰山村发生的一起纠纷进行调解的场面。许礼新与黄建永为用电问题发生争吵，在争吵当中黄建永受到伤害，这个主要责任应该由许礼新来承担责任

　　解说：

　　事后记者了解到，这已是枫桥派出所民警第4次来到泰山村对这起纠纷进行调解了。那么，这起纠纷是怎样引起的呢？

　　同期：

　　陈轶霄 枫桥镇泰山村村委会主任

　　我们是今年是4月30号 村里的检查团三四个人到许礼新家检查用电问题 这个时候呢 到了这里之后呢 就是在许礼新家里 许礼新和我们电工 当时发生了争执

　　解说：

　　今年4月30日晚上6点多钟，泰山村电工黄建永和村干部一道来到许礼新家检查用电情况。黄建永怀疑许礼新家的织布机用电有问题，许礼新却矢口否认。争吵中两人发生扭打，许礼新挥拳将黄建永打伤。

　　同期：

　　记者：情况发生的时候 为什么你那么激动

　　许礼新 枫桥镇泰山村村民：就是冲动了

　　记者：当时的确是打了电工是吗

　　打了

　　解说：

　　被许礼新打伤的黄建永随后向枫桥派出所报了警。担负泰山村治安管理任务的民警王强当即赶到现场进行了调查。

　　同期：

　　王强 枫桥派出所社区民警：因为这件事情是双方 就因为一点误解发生的矛盾 受害人的伤也不怎么严重 所以够不上治安案件 只是轻微的纠纷 所以我们本着调解的原则 争取双方化干戈为玉帛

　　解说：

　　虽然事情不大，可是双方当事人都十分激动，开始都不愿意接受派出所的调解。但是民警没有气馁，他们一方面积极争取村干部的支持，一方面多次深入双方当事人家庭，了解他们各自的想法，然后进行耐心的说服教育，最后终于使他们一起坐到了村里的调解室。

　　同期：

　　王强 枫桥派出所社区民警：我们把双方当事人叫到一起 面对面进行谈 这件事谁对谁错

　　都给指出来 对双方进行沟通

　　解说：

　　经过调解，当事双方终于达成了调解协议，许礼新当场赔偿给黄建永医药费和误工费3890元，双方握手言和，一起可能引起更大矛盾的纠纷就此化解。

　　现场：

　　好啊 你们双方握个手

　　对 你们双方握个手

　　同期：

　　记者：那你对这个调解的结果满意吗

　　许礼新 枫桥镇泰山村村民：满意

　　黄建永 枫桥镇泰山村电工：有派出所给我们调解 我们两个人重归于好了 就是调解好了

　　解说：

　　在枫桥镇，像这样由执法部门和人民调解组织出面化解的矛盾纠纷，每年都有近300起。在枫桥，不管是村民、干部还是企业里的职工，都知道这样一句话：“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。近年来，枫桥镇除了在镇里配备了15名专职综治人员外，还将全镇划分为5个社区，在每个社区派驻了3至4名社区民警和社区司法干部。这些社区民警和社区司法干部与全镇84个村的人民调解组织实行镇、村联动，变坐等来访为主动走访，力争在第一时间了解和化解各种矛盾和纠纷。

　　解说：

　　今年2月17日上午，大竺村村民骆利勇、骆利国兄弟俩发生了斗殴。当天中午，这事就被社区民警杨光照知道了，他马上和村里的3名人民调解员赶到了骆家。经调查，民警发现，骆家兄弟之间的斗殴源于他们的父亲生前承包的一片桃树林。父亲过世后，母亲住到了弟弟骆利国家，桃树林也因此由弟弟骆利国承包了下来。当天上午，弟弟骆利国在哥哥骆利勇家门口，却发现自己砍下的桃树枝被哥哥拿回了家。

　　同期：

　　骆利国 枫桥镇大竺村村民：桃树枝被他拉到了门口 我当时一时冲动 就骑了辆三轮车去追回来 这时候我哥看到 我拿了桃树枝 就出来阻止 两人在发生口角以后就起了冲突 争吵了起来 打架了

　　骆根土 枫桥镇大竺村党支部书记：当时我们村委会 调委会 对他们双方进行了调解 得出一个初步的结论 这个结论出来以后 双方还是有一定疑问 还是有一点不满意的态度

　　解说：

　　为了彻底消除骆家兄弟之间的怨恨，杨光照又多次上门，对骆家兄弟进行了批评教育。

　　同期：

　　杨光照 枫桥派出所社区民警：我跟他母亲谈了 跟他家属谈了 同他自己本人谈了 还在方方面面做了工作 找他姊妹 兄弟 他的姐姐做工作 大家来协调做好这个工作

　　解说：

　　经过反复做工作，弟弟骆利国终于主动承认了自己的错误。

　　同期：

　　骆利国 枫桥镇大竺村村民：在干部 村委的教育下 我其实也就想通了 慢慢地开通起来了

　　认为这其实只是一点小事嘛

　　解说：

　　如今，骆利勇、骆利国兄弟已经和好如初。说起社区民警和调解组织对自己的帮助，弟弟骆利国至今仍然感激不尽。

　　同期：

　　骆根土 枫桥镇大竺村党支部书记：如果当初我们村干部 没有及时地制止 那么可能这个事会越闹越大 双方打得不可开交 就是越打越厉害 后果将会比现在更为严重

　　解说：

　　枫桥镇是全国有名的衬衫之乡，和其他经济发达地区一样，近年来这里也聚集了大量外来务工人员。枫桥镇探索出了集教育、服务、维权于一体的外来务工人员管理新模式，他们坚持对外来务工人员实行本地化管理，在生活、工作、教育等多方面对外来人员体现出了平等和关爱。

　　解说：

　　张水土是浙江开化人，到枫桥镇新农村务工已有10年时间。今年2月21日，他在经过新农村村民陈周刚家门口时，被陈家没有拴紧的狗咬了一口。

　　同期：

　　张水土 枫桥镇外来务工人员：我刚刚端了一碗饭过来 他家的狗没有拴紧 没有拴紧 狗就往我这边走过来 跑过来 把我这里咬了一下

　　解说：

　　张水土为治伤花掉了1800多元。事后，他找到狗的主人陈周刚要求赔偿，但陈周刚不仅没赔，他的家人还把张水土骂了一通。

　　同期：

　　张水土 枫桥镇外来务工人员：我说周刚 你家的狗把我咬了 我去打针打了十几针 每支都花了八十五块钱 你少说也要拿钱给我 我的意思是每支拿八十块钱 我只是想双方商量一下吧 但他说 你一个外地人 什么时候轮到要本地人拿钱 我吃饭的钱都没有

　　解说：

　　索赔没有成功，反而还被人谩骂排斥，张水土又委屈又气愤。他打算找老乡前去报复，然后一走了之。

　　同期：

　　张水土 枫桥镇外来务工人员：我只有叫外地人来打(他) 打完马上就走 就行了 枫桥我不呆了

　　记者：就是打了就走

　　对 打了就走

　　解说：

　　此事很快被新农村的治安信息员汇报到了枫桥派出所。社区民警郭月平来到村里了解了事情经过。

　　同期：

　　郭月平 枫桥派出所社区民警：作为我们派出所来讲 对外地人我们也要把他 当成本地人一样的 不能有外地人和本地人之分

　　解说：

　　了解事情原委后，民警郭月平对狗的主人陈周刚作了批评教育，从情、理、法等方面告知他理应对张水土做出赔偿。经过调解，陈周刚赔偿了张水土的医疗费和经济损失，并向张水土作了赔礼道歉。“狗咬人”纠纷得到了圆满解决。

　　同期：

　　张水土 枫桥镇外来务工人员：不管你外地人发生什么事 本地人发生什么事 到派出所去

　　派出所该怎么处理就怎么处理 处理得很好

　　陈周刚 枫桥镇新农村村民：他们调解后 我们和解了 这个医药费我也赔了

　　记者：现在双方没有意见了吗

　　没有意见 现在挺好的

　　解说：

　　稳定的社会环境，为枫桥的经济发展提供了有力保障。去年，全镇国内生产总值超过了22亿元，财政收入达1.1亿元，农民年人均纯收入超过了8000元。枫桥镇因此进入了浙江省综合实力百强乡镇行列。生活和工作在枫桥镇，老百姓普遍感到安全、踏实、放心。

　　记者：作为企业家来说 您在这个地方投资建厂 有没有安全感

　　寿彩凤 浙江步森集团名誉董事长：很放心的 没有碰到过坏人 也没有被偷走什么

　　记者：作为步森集团来说 20年来的发展 跟当地社会稳定有关系吗

　　肯定有关系 在这里能够发展壮大 有一种安全感 没有事

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