袜子特保：贸易保护的预演？

　　“如果对袜子的这次‘特保’成立，那么将来美国对中国的其他纺织品出口也都可以这么做。”

　　外滩记者李叶飞／义乌报道小武

　　“美国的袜子企业要倒闭了，就说是中国袜子造成的冲击。事实上，许多美国企业是 主动倒闭，他们早把生产转移到 了亚洲，企业设在美国也没用。”10月28日，坐在自己宽大的办公室里浙江浪莎集团总裁翁荣弟对一周前美国政府的决定 表示愤慨，浪莎是中国最为知名的袜子生产商之一。

　　10月22日，美国政府决定对从中国进口的袜子实施配额限制，以保护美国袜类企业。纺织品协议执行委员会(CITA) 称，从中国进口的袜子扰乱了美国市场，并表示将缓解或避免中国袜子进一步扰乱美国市场。

　　美国商务部则表示，在与中国磋商的同时，美国将对从中国进口的袜子实施配额限制，把人工纤维和羊毛袜的进口增 幅分别限制在当前水平的7.5％和6％以内。

　　距离配额取消只有一个月了，美国政府的举动令纺织业异常担心。翁荣弟认为：“纺织品配额取消后会是什么结果， 通过袜子事件就可以看出来。”

　　浪莎对美国的袜子出口占了其产品很大的份额，“老实说，我们现在产品出口美国是每年几十倍的增长。”翁荣弟觉 得事情很严重，“如果这次‘特保’成立，那么将来美国对中国的其他纺织品都可以这么做。”

　　更可怕的是其示范作用。

　　配额取消后两年特保开始

　　取消中国袜子出口到美国的配额限制是在2002年，就在那一年中国对美国的袜子出口大幅度增长。海关统计数据 表明，2003年的出口数量及金额分别同比增长了268％和248％。

　　两年之后，美国人终于熬不住了。在今年6月，美国袜子协会国内生产商委员会等向CITA提出“特保”申请，称 中国袜子对自己构成了严重威胁。根据实施程序，该案进入30天的公众评论期(8月23日截止)。美政府在10月22日 前做出了与中国进行磋商的决定。若谈判失败，美方将对中国相关产品的出口设限，限期一年。

　　明年元旦，其他中国的纺织品也将大量进入欧美市场，袜子事件就是一个信号灯。

　　记者走访的大部分企业家都认为，配额放开后“也就半年时间，之后各种设限都会到来”。

　　行业受损企业转向

　　“袜子出口设限对我们没什么影响，我们的主要市场还是在国内，国外市场只占百分之十几。”浙江振汉袜业有限公 司营销总监苗志坚感到很庆幸。

　　苗认为做国际市场需要强有力的国内市场支撑：“中国是全世界最大的市场，我们坚信‘无内不稳’。”振汉的产品 以棉产品为多，做日本市场较多，因为文化相近需求相近，日本市场成为他们主要市场。

　　振汉袜业现在已经挤入了市场前五位，明年计划达到1.2个亿。据苗志坚介绍，在义乌有不少袜子企业正在遭遇困 境。因为2002年的配额放开，义乌的袜子企业大力扩张生产线，现在突然设限，立马面对产品大量积压的风险。

　　记者了解到，浙江义乌、诸暨等地将成为此次的重灾区，诸暨大唐镇生产的袜子占全国份额七成以上，美国是其最重 要的出口市场。一设限，令其深受打击。

　　作为浙江最大的袜子出口企业，浙江芬莉袜业有限公司配额部的工作人员告诉记者：“我们一直关注重新确定配额限 制的事情，因为出口美国在公司的业务里占据了比较大的比例。”不过该公司在欧盟、中东、日本等市场也有业务，芬莉已准 备调整产品战略，实行多元化出口。

　　团结应诉才能成功

　　“大量进美国的袜子不只有中国产的，还有越南、印度、泰国、印尼等国家生产的，但他却单挑中国。”翁荣弟认为 ，“这很明显是一个政治原因，因为他们正面临大选。”

　　翁荣弟认为，美国人提出特保是理亏的，只是我们企业规模的扩大对他们造成了压力，袜子是一个点，让抓住了。据 翁荣弟介绍，在这次袜子特保事件中，他的哥哥，也就是浪莎袜业的董事局主席翁荣金是最为积极的应对者，他率领义乌本地 一干袜子企业积极展开应诉，在30天的公众评议期向美方递交了建议。

　　但令翁荣弟失望的是，真正团结起来的企业还是不多：“浙江就我们义乌的袜子企业团结起来了，但另外两个袜子基 地海宁和诸暨参与的不怎么积极。”

　　翁荣弟表示，虽然特保已经下来了：“但我们要跟他们斗争到底，而且肯定能赢。申诉越多，成功的可能性才越大。

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