12-4热线：城管执法拳脚相加 无辜妇女被踢流产

　　主持人：前不久，我们栏目接到了一位广东观众打来的电话。这位观众在电话中说，自己在夜宵摊吃东西的时候，突然被一群穿着城管制服的人给打了。据这位观众说，这种事在当地并不罕见，而且都是事后不了了之。为此，我们124热线记者赶到了广东，下面一起来看记者从广东发回的报道。

　　解说：家住广东省佛山市大岗镇的叶女士夫妇，来广东打工已经两年多了，夫妻俩 白天卖水果，晚上做点夜宵生意。不久前，叶女士在家门口突然遭到了一群城管执法人员的毒打。事情发生后，一家人找到了当地城管局，为此双方引发了一场纠纷。

　　当事人 叶女士：他就这样子一脚踹过来，就刚好踹到我这个地方。

　　大岗镇城管中队负责人罗主任：打人是没有事实依据的。

　　当事人 叶女士：做了B超以后，他(医生)说是流产。

　　大岗镇城管中队负责人罗主任：我觉得她是诬告。

　　解说：叶女士介绍说，她和丈夫2002年就开始来广东做夜宵。夫妻俩起早摸黑，精心照应着这份小本生意。然而，就在今年4月份的时候，一场意想不到的灾难降临到他们身上。这一天，正好是叶女士怀孕刚满3个月的时候。

　　当事人 叶女士：4月10号的晚上，他那个城管队的队长开着车过来，他们有七八个人值班，他来说不准在这边摆。

　　解说：叶女士想，自己家的摊位月初才在城管交费，怎么突然不让摆摊了。就在叶女士还没来得及上前问个明白的时候，城管的执法人员已经开始下手了。

　　当事人 叶女士：当时有人坐着这样子吃饭，他就站在这一边，他把那个碗这样一抽。

　　解说：看见碗桌被掀翻，叶女士急忙上前阻拦。然而，让她始料不及的是，那位城管执法人员转过头来对着叶女士就是一脚。

　　当事人 叶女士：他就从这边过来，他桌子抽了，这个地方是空的。他就这样子一脚踹过来，就刚好踹到我这个地方。

　　解说：这一脚正揣在了叶女士已经怀孕三个月的肚子上，叶女士顿时楞住了。然而就在叶女士还没来得及反应的一瞬间，大岗镇的城管执法人员已经收走了摊位上东西，准备开车扬长而去。

　　当事人 叶女士：当时他车是这个位置，我人就这样站着，就拦着它，就这么近的距离，他把车子开动了，开动直接对着我撞过来。

　　解说：由于围观群众及时报警，这场纠纷才得以停息。然而，当天夜里，叶女士就感到身体出现异常，第二天临晨，叶女士夫妇在大岗镇医院听到了这样的消息。

　　当事人 叶女士：当时出血量大，做了B超之后，他(医生)说是流产，已经流了。

　　解说：面对妻子突然流产，叶女士的丈夫一气之下来到了大岗镇民政局，举报城管执法人员的打人事件。然而令他们意想不到的是，只隔了一个晚上，派出所和城管的人，都说没有发生过这回事。

　　叶女士：案发之后呢，我找他们两方交涉，他们两方绝对不承认。当时的民警，出现场的民警他就说没有。

　　大岗镇城管中队负责人罗主任：觉得她是诬告，但是，怎么说呢，难道我们反过来告她吗？那叫我们怎么处理，现在是维护不到我们的权益。

　　解说：究竟是城管执法人员的暴力作为，还是叶女士单方面的诬告？哪一个才是真正的事实呢？就在记者采访过程中，住在附近一家服装厂的保安目睹了当天发生的一切。

　　某厂区保安：这些人怎么这样执法，打人、踢了人家一脚。后来他们(群众)就报了警。来了个警察，他看了一下也没取证，也没带人做证。那个女的就在哭。

　　解说：然而，当记者来到大岗城管中队采访时，城管中队的负责人仍然拒绝承认当天晚上的打人事件。城管队的负责人说，因为叶女士一家在这一代没有合法的营业执照。为撤销非法个体营业单位，城管队不得不对他们实行强制执法。

　　大岗镇城管中队负责人罗主任：不顾道路交通安全的管理，你又不尊重城管的执法，这就是乱摆乱卖。

　　叶女士：这地方招商，统一招商的，为什么别人可以做，我为什么不可以做。

　　解说：就城管中队所说的乱摆乱卖问题，叶女士拿出了大岗镇城管局最近开具的统一经营收费发票。记者了解到，叶女士的摊位是从2002年，大岗镇城管中心招商以来就租用了的。并且按月缴纳摊位费。然而在大岗镇城管中队，他们除了不承认自己开出的这些发票外，甚至对叶女士的流产事件，城管队也坚决否认。最后，一家人不得不要求派出所给叶女士的病情做法医鉴定。

　　大岗镇城管中队负责人罗主任：由始至终，提供的医疗鉴定，甚至是区公安局的法医鉴定，说明是没这回事，皮外伤都没。

　　解说：然而，在叶女士出事当天所去医院的病历上，分明写着流产的字样。在病历中，记者还看到，上面清楚记载着叶女士4月28号在医院所做手术和需要住院治疗的事实。

　　叶女士的丈夫：那个法医鉴定，去很多次，都做不出来，不知道法医鉴定是怎么做出来的。

　　叶女士：他就我没流，没有流产，他说你怀的什么狗屁孕，他还骂人。

　　解说：面对大岗镇城管中队和当地派出所的强硬态度，叶女士决定上佛山市城管局讨要说法。从大岗镇到佛山市，再到广州市，叶女士夫妻俩走偏了各级民政部门，得到的回答同样是无人受理。然而让他们更加意料不到的事情还在后面。

　　叶女士：5月6日是到了下一个月的收费期限，他就通知我们不准我们在这做生意了，他说你要告我们，你就不要在这个地方做生意。然后真的就不收我们的费了。

　　解说：城管部门拒绝收费，意味着叶女士一家再也没有权利在这一带继续做生意了。在多次投诉上级部门均没有结果的情况下，叶女士夫妇俩不知道明天能去哪里！

　　常韦 北京市律师协会民法专业委员会委员：城管打人，这个事是什么性质的问题？这个绝对不是他行政处罚权的范围，没有任何机构有这么一个范围可以随意去打人，没有！

　　常韦 北京市律师协会民法专业委员会委员 北京市华博律师事务所律师

　　常韦 北京市律师协会民法专业委员会委员：如果是这个事实成立的情况下，确确实实由于你城管的个别人，在城市管理过程中，跟人打起来了，打得过程中造成人家流产了。首先应该向他这个局，或者有关领导反映这个情况，让他领导对这个事作出处理，如果这个领导拒绝，她可以通过民事的，或者刑事的手段。就是如果确实给人伤害比较严重的，可以通过刑事手段或民事手段(诉讼至法院)。提供相应的证据，那么法律一定会支持你的正当的诉讼请求。(诉讼的)主体呢，就是由直接的责任人，承担他打人的民事或刑事的责任。

　　124热线提示：

　　1、叶女士应当首先到上一级城管部门反映该问题，并找到当时的打人者。

　　2、如果城管部门拒绝受理，叶女士可以直接向法院提起诉讼，要求本案的直接责任人承担其刑事责任。

　　3、如果叶女士对公安机关的司法鉴定存在怀疑，他可以在诉讼前，要求法院重新做病情鉴定。

　　主持人：一些地方城管部门暴力执法现象越来越突出。有关专家指出，除了提高城管执法队伍的素质以外，最重要的就是应该完善对他们的一个监督体制。这样才能更好的使城管文明执法，搞好我们的城市管理工作。到目前为止，叶女士希望城管能对打人事件做出一个合理的答复，对于叶女士的事情和大岗镇摊贩的有关情况，我们将继续予以关注。

　　《法制日报》社影视中心《法制播报》 电视节目全国播出网

　　news.sina.com.cn/c/2004-08-26/10044142519.shtml

　　新闻线索、维权投诉，请拨打010—84720124

　　相关专题：法制播报