央视《法治在线》：瓷窑边的黑影

　　中央电视台《法治在线》栏目播出节目“瓷窑边的黑影”，以下为主要内容：

　　主持人： 福建省晋江市的磁灶镇是一个以制瓷业为主的工业城镇，延续了一千年的炉火如今依然使小镇充满着活力。然而就在不久前，几个黑影突然闯入了小镇，打破了这里往日的平静。

　　作为全国四大建筑陶瓷生产基地之一，磁灶镇里的炉火似乎从来没有熄灭过，几百条24小时运转的瓷砖生产线分布在辞灶镇的每个角落。然而在2005年初春的一个深夜，几家工厂的瓷砖生产线几乎同时出现异常，炉窑内的高温突然失控，值班工人检查后发现，生产线上几十根用来探测炉内温度的“热电偶”竟不翼而飞。

　　陈勇 晋江市公安局刑警二中队长副中队长：热电偶，这个东西很多人不知道。这个是我们晋江磁灶瓷砖场必备的一个工具，那个东西里有一根白金，这个白金值钱。

　　经过调查警方发现，一夜之间三个工厂的生产线同时被盗，窃贼的目标只有一个，就是一种含有白金丝的叫做热电偶的元件。

　　磁灶镇多数厂家使用的是一种叫做辊道窑的瓷砖生产线，泥胚经过上百米窑炉的烧制和冷却后一次成型，其中最为关键的工艺就是对炉火温度的控制。热电偶是一种能够探测上千度高温的特殊温度计，它的核心组件就是一根导热性极强的白金丝，几十根热电偶分布在窑炉高温区域，将炉内的温度传回控制室从而实现对炉火温度的控制，而任何一个热电偶的失灵都会导致整条生产线的瘫痪。

　　根据报案工人的回忆，发现炉温异常的时候是凌晨3点左右，几乎在短短的一两分钟之内，控制室里的几十个温度显示屏几乎同时熄灭。当工人们感到炉道中部高温区的时候，窃贼早已带着几十根热电偶不见了踪影。

　　张飞 晋江市公安局磁灶分局刑警中队副中队长：犯罪分子进到厂里，直接就赶到安放这种设备的地点，而且很专业的把它取出来，拿走掉，这些人对本身这个设备的价值有一定的了解。

　　警方在现场勘察的时候发现，热电偶安放的位置非常隐蔽，一班人不会注意到这个不起眼的部件。而且要想偷走一千多度高温的热电偶，本身就是一个非常困难的过程。但是这一切似乎在窃贼眼里并不复杂，在短短几分钟内偷走十几根炽热的热电偶对他们来说似乎易如反掌。

　　张飞：先用剪刀把导线剪断，然后从一定的角度把热电偶从辊窑炉里抽出来，他们带剪刀也带手套，他们知道这个东西很烫，说明他们是有准备的。

　　经过现场的堪察和分析，警方判断这是一起有组织的多人实施的盗窃案，盗贼必须具有长期在瓷砖厂里工作的经验，而且盗贼对热电偶的价值比较了解。

　　杨福兴 晋江市公安局刑警队队长：针对这个情况，我们也对厂里面的工人进行派查，特别是厂里面被开除，或者有前科劣迹的人员进行重点派查，但在这方面的工作我们没有取得重大的进展。

　　然而 窃贼并没有就此止步。就在警方着力侦察的同时，磁灶镇又接二连三地发生了相同的案件，一周的时间内磁灶镇连续发生九起窃案，最多的时候甚至一天晚上有四家工厂被窃贼光顾。这个盗窃团伙根本不顾忌任何后果，在夜幕的掩护下继续疯狂的作案。

　　陈勇：作案的跨度大，一下子到这个厂，一下子可以到很多个村子，另外一个厂，所以根本搞不清楚他到底会去哪一个厂，哪一个地方作案。

　　经过现场堪察，警方发现厂房两侧的窗户都残缺不全，而从案发现场的足迹判断，犯罪嫌疑人很有可能由窗而入，然后直接走到炉窑边盗取热电偶，另外在厂房周围警方还提取到部分轮胎印，看来犯罪嫌疑人作案时具备交通工具，可以迅速逃离作案现场。

　　杨福兴：他们选择的作案时间都是下半夜，下半夜人员就比较少了，并且工人经过连续的加班相对比较疲劳，所以他们警惕性比较低，给他们作案提供了可乘之机。

　　警方在侦破案件的同时，也加大了对企业安全防范意识的宣传，通过在厂区加固防盗门窗、加强夜间巡查、安装闭路监控系统，警方希望以此能够最大限度的减少损失，同时也能发现更多破案的线索。与此同时警方也加派警力在工厂密集的地区进行夜间巡逻，以便在第一时间作出反应。

　　苏琪 晋江市公安局磁灶分局局长：把这个案件的情况通报到每一家的陶瓷厂，有发现情况，马上打报警电话，我们报警电话跟巡逻车是直接联系的。一段时间以来，我们有巡逻，他没有发案。

　　警方的动作似乎也引起了对手的警觉，一连几天悄无声息，难道他们会就此善罢甘休？警方相信这仅仅是暂时的平静。

　　一周的沉寂之后，再次响起的报警电话让警方震惊，歹徒在作案时被夜间巡查的工人发现，他们不但没有丝毫收敛反而更加猖狂。

　　杨福兴：他们在作案的过程中被工人发现了，厂里面的工人管理员组织起来要进行追捕，在追捕的过程中这些人的枪就响了。所以这些管理工人就怕了，不敢再追了。

　　接到报案之后，警方立即赶到案发现场。

　　受害人的回忆给警方提供了一个重要信息，尽管他们无法看到蒙面歹徒的真实面目，但通过对口音以及体貌特征的分析，这名工人确信歹徒中有一个人很可能就是一年前被厂里辞退的工人：“老严”。

　　严和国，1975年出生，四川人。在磁灶镇的这家陶瓷厂有近十年的工作经历，一年前因为盗窃厂里的变频器被厂方辞退，严和国的出现印证了警方的判断，这个作乱一时的内鬼终于露出了狐狸尾巴。针对严和国的外围调查立即展开。

　　张飞：他活动的地点，生活规律，白天干什么，晚上在干什么，这个人当时在了解到的时候，他密切接触的大概有十个人左右。

　　经过一段时间的缜密侦查，一个人数在十人左右，以外地无业人员为主的盗抢团伙逐渐浮现在警方的面前，严和国就是这个团伙的成员之一。这些人当中绝大部分都有在瓷砖厂打工的经历，而经验丰富的老严充当着技术员的角色，团伙中其他人也都有明确的分工。

　　陈勇：这几个对象我们调查以后，都有前科，就是说有盗窃，有的被公安机关处理过，还有的吸毒。

　　在初步掌握团伙成员活动规律的同时，警方加快了侦破案件的脚步。警方在磁灶镇的各个重点路段和工厂密集区域都增加了警力。等待着随时与这伙亡命之徒面对面的较量。两天之后，侦查员传来消息，盗抢团伙的六个主要成员出现在磁灶镇，很有可能再次实施作案。

　　苏琪：这伙人当天晚上就要作案，选择的地点就是磁灶镇，我们等这天很久了。那天晚上我们部署一下当天晚上如何来围捕，如何来布控，把这伙人争取当天晚上作案之前一网打尽。

　　此时，前方侦查员再次反馈来新的消息，犯罪嫌疑人乘坐一部大卡车正在前往大宅村的路上，事不宜迟，警方兵分两路，赶在卡车到达目的地之前实施抓捕。

　　杨福兴：当时车的速度是比较快的，并且车行走的方向是大宅村的方向，另外一点，车的驾驶室是坐满了人，3、4个人，引起了我们的警觉，所以当时我们就跟踪这部车。

　　苏琪：作为我们的车辆，不敢跟得太近，要有一段距离，开过来，而且在公路上，你根本拦他不住。

　　杨福兴：我们后面考虑的主要还是暗卡，伪造一个交通事故的现场，我们的目的就是让他停下来。

　　卡车停车后被警方迅速包围，驾驶室内的四名犯罪嫌疑人束手就擒。

　　警方将包括严和国在内的四名犯罪嫌疑人迅速制服，同时缴获了自制火枪、管钳、砍刀等作案工具。正当民警对大卡车进行搜查时，卡车的后车斗内又传出了异常的响动，现场的气氛再次紧张起来。

　　民警鸣枪示警，后车斗内的两名犯罪嫌疑人随即被警方制服。

　　经过突审，严和国等六名犯罪嫌疑人对实施盗窃抢劫的犯罪事实供认不讳。随后警方在严和国等人的指认下，将另几名没有参与当晚作案的专门负责销赃的团伙成员一一抓获。

　　解读《公务员法》之进门篇

　　近年来，公务员考试逐渐升温，今年中央、国家机关公务员招考，报名人数达到了历史上的最高点，共有54万人竞争8400多个职位。而今年4月，一部和公务员的切身利益息息相关的法律《公务员法》正式颁布，将于明年一月一号实施。作为我国第一部干部人事管理的综合性法律，哪些地方值得我们关注呢， 从今天起我们将为您解读《公务员法》。

　　人们到政府机关办事，少不了和公务员打交道。但是问起公务员的准确定义是什么，很多人并不清楚。

　　记者：大妈，您知道什么是公务员吗？

　　某市市民：机关干部呗。

　　在很多人印象中,公务员似乎就是政府机关干部,但是按照公务员法的规定，公务员的定义要宽泛的多.《公务员法》第二条规定 ,“公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”

　　孔昌生 中华人民共和国人事部政策法规司副司长：具体来说就是除了行政机关的工作人员以外，将来还要扩大到党的机关的工作人员、人大机关的工作人员、法院的工作人员、检察院机关的工作人员、政协机关的工作人员和各个民主党派机关的工作人员，将来七类工作机关的工作人员都是公务员。

　　那么成为一名公务员，有哪些途径呢？

　　按照公务员法的规定，机关单位录用公务员有四条途径：

　　第一： 考试录用。主任科员以下的非领导职位的公务员可以通过公开招考予以录用,以解决机关对初级人才的需要。

　　第二： 公开选拔：有一部分担任领导职务的公务员，可以面向社会公开选拔，以解决机关对部分领导人才的需要。

　　第三条途径：调任。对一些担任领导职务和职务层次比较高的非领导职务的人员，比如说副调研员，可以通过调入的方法进入公务员队伍；

　　第四条途径：聘任。对一些专业性较强的职位和辅助性职位，就是我们常说的高端人才和低端人才，将来可以实行聘任制。

　　对公务员的范围，一位观众提出了他的疑问。

　　观众：新公布的公务员法把法官和检察官都列为公务员的行列，但是法官和检察官又有各自的法律规定，他们之间会不会有一些法律上的冲突呢？

　　许安标 全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任：从大的原则上来讲大家都应该按照公务员法的规定来办，遵守公务员法。但是法律对法官检察官等公务员的义务权利另有规定的从其规定。行政机关的公务员要不得对抗上级依法做出的决定和命令。那么对于法官来讲，他就是依法审判案件，以事实为依据，以法律为准绳，上级也不得干预他正常的审判工作。这个应该说对他们这个义务纪律的要求是在这方面有所差别的。

　　一位观众提出了一个非常实际的问题。

　　观众： 我现在想问一下，我要做法官，用不用同时准备司法考试？同时再准备另一个公务员考试？

　　在立法的过程中，对这个问题的讨论曾经形成两种观点。

　　观点一：司法考试比较难，可以取代公务员考试

　　观点二：司法考试是资格考试，公务员考试是选拔考试，性质不同，不能相互取代。

　　解说：最终，立法者在这两种意见中找到了一个结合点。

　　许安标 全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任：我们现在在法院检察院录用人员的时候，它也是通过公务员录用考试这样一个程序来进行的。这次《公务员法》的一个新的规定是在这个程序之外增加一个渠道，对于那些已经取得了国家司法考试，取得任职资格的人，你可以直接在他们当中进行公开选拔，不需要再进行一道公务员录用考试。

　　看来，通过公务员考试必须参加司法考试，但是通过了司法考试，就可以参加公开选拔而不必再考公务员考试了。

　　有的观众说，前一段时间有关乙肝病毒携带者被排斥在公务员大门之外的报道，曾经引起了社会广泛的关注，那么这次公务员法颁布实施以后，是否能解决这样类似的问题呢？

　　孔昌生：公务员法专门规定，主要强调两点，一点是公务员的体检的标准必须根据职位的要求来确定，而不是人为任意地规定。第二点，这个体检的标准必须由国务院人事部门和卫生部门共同明文规定。所以说，根据这个要求的话，卫生部和人事部联合制定了《公务员的通用体检标准》。这个通用体检标准对于大家关注的乙肝病原携带者的问题做了明确规定，也就是说乙型肝炎的人员肯定是不适合做公务员，但是如果单纯是乙肝病原携带者，他还不是肝炎，排除了肝炎的情况下不影响他当公务员。

　　主持人:公务员法对公务员的录用和聘任等规定,使进入公务员队伍有了更为科学统一的标尺。在下一期的节目里,我们将继续为您解读公务员法的相关内容.敬请关注！

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