男子玩彩票上瘾欲罢不能 挪用公款获刑十年

　　□本报专稿/鲍维军

　　通常情况下人们会认为，赌博为法律所禁止，但赌运气不会被追究。然而事实上如果赌运气赌过了头，同样难逃被惩罚的结局。一名在乡镇建设管理站工作多年的建管员，为了以他的“才智”赌财运，疯狂地购买体育彩票，在欠下亲友七十余万元后无颜再借时，他将主意打上了自己经手的一百多户农民上缴的近三十万元建房规费。

　　2005年9月28日，这名理着平头的中年人站到被告席后，他不像一般犯罪嫌疑人所表现出的紧张与不安，而是显得比较轻松，流露出几分即将获得自由的自信。然而就在审判长宣布对其判处有期徒刑十年时，他的神态除了有些感到意外，还透出一丝不服输的痕迹……

　　勤奋获信任

　　这个被告人名叫徐淑彬，1956年出生在黄海之滨的通州市某乡的一个农民家庭，高中毕业后他参军入党，1982年退伍时适逢第三次全国人口普查，被乡里安排在人口普查办公室工作，次年被乡里正式安排到乡建设管理所担任管理员工作。由于他工作能力较强，加之勤奋、上进，因此，1998年经上级批准被乡里正式聘用为建设管理服务所副所长，主持所里全面工作。2000年乡镇合并后，徐淑彬被任命为中心镇建设管理服务站副站长兼建设管理员。

　　在工作岗位上，徐淑彬对待工作还是兢兢业业的，无论是领导交办的工作，还是农民求助的事情，他都积极、主动地认真办妥、办好。乡镇合并后，按照内部分工，徐淑彬仍然负责原来六个行政村的农村建房管理工作。由于这些村距镇政府路途较远，因此绝大多数农户建房所缴纳的规费都由他代表镇建设管理服务站前往收取，并及时交财务入帐，再将票据交给村干部或农户，时间一久，当地的干部群众对他都有了信任感，有时农户为建房交给他几千元钱连收据也会不要他出。

　　贪心迷彩票

　　虽说是聘用干部，但对当今就业难、找理想工作不易的实际，镇建设管理服务站副站长兼建设管理员这一职位，在农村对很多人还是有着极大吸引力的，徐淑彬坐着一把殷实的交椅。

　　2001年，颇感得意自在的徐淑彬逐渐放松了对自己的要求，开始追求业余生活的“丰富”，工作之余慢慢喜欢上了牌桌。这年9月的一天，正当其与几个牌友激战正酣时，让公安民警逮了个正着，被处以罚款。当时徐淑彬考虑自己系随乡镇合并而被“并”到新单位工作不久，如果因为赌博被组织上处分影响太坏，所以就多方托人找领导说情。因此，这件事便暂时未被提起，直到2003年有关部门才对其作出严重警告处分。

　　徐淑彬是党员，他知道如果再赌博的后果。赌博虽然暂时不敢了，但其赌心不死。经过一番思索，他寻找到了一条异曲同工之途——玩足球彩票。

　　2002年起，徐淑彬开始购买彩票。起初，他是几十元买一次，最多仅几百元而已。彩票的种类除了足球还有

　　说赌徒都是红眼的，这话一点不错。一开始，徐淑彬小额购买，尚能中些小奖。但暴富欲望极强的他，此后购买彩票越来越频繁。可中奖的概率却越来越低。在常人意识中，作为娱乐也好，视为支持国家体育事业发展也罢，出了些学费也便可收手了。然而自认为对投注很有研究的他，却很自信地认为，大奖是必中无疑。于是其投注越下越大，而且是复式投注(如此心态想必再没有多少人会说他是支持祖国体育事业发展的义举了)。

　　不知是徐淑彬的财运到了，还是他厄运前的回光返照，2003年的一次投注，他居然中了一个近30万元的大奖。中大奖不啻是为徐淑彬注入了一支强烈的兴奋剂。此后他的“注”越下越大。从一次下注几百元发展到几千元，再后来直线上升至一次上万元。最多的一次他觉得研究得十分透彻到位，很有中大奖的把握，于是一下子就下注4万多元。但结果他还是只得用一个“中奖只是时间问题”的结论，来向自己述职。

　　徐淑彬对购买彩票有研究，此话一点不假。一张彩票虽然只有半张五角钱的纸币那么大，但被他用来研究的彩票，除了被扔掉的和放在办公室里及公文包里未进行整理的以外，还有满满的一马夹袋被他珍藏着。然而其研究的成果只是知道了投注站有占投注总额百分之六的手续费。三余一家投注点的老板，看在其销售的足球彩票有百分之九十是被徐淑彬购买的份上，在手续费上先后给他作了点返还。

　　据徐淑彬本人交待和投注点老板反映，在三年左右的时间内，其投注购买彩票的金额合计高达一百多万元，除去中奖的以外，其实亏损约一百万元。

　　面对徐淑彬的潇洒赔钱，除了其家人坚决反对外，就连投注站的老板也不忍心再赚他的手续费了，劝其歇手。但徐淑彬对任何人的忠告却始终听不进。

　　徐淑彬仅是乡镇的一名普通聘用干部，每月的工资收入只有一千元左右，其妻子系农民，没有固定收入，女儿尚在上学，所以一开始，徐淑彬从工资中挤出钱来买彩票。随着数额的增加，他开始瞒着妻子转向家中的存款。存款花光了，便向亲友借贷。几年时间里，凡是能借的亲友他都借遍了，就连投注站的老板也被他借去2万元。至被捕为止，其结欠亲友借款高达70余万元。

　　徐淑彬购买彩票所需资金的另一个来源就是动用自己经手的农村建房规费。按照正常的做法是，农户申请建房村里初审认为符合规定条件的，便上报镇建设管理服务站和土地管理所审查，进行选址定位，然后通知农户到镇建设管理服务站和土地管理所缴纳建筑管理费、建筑营业税、土地复垦费、保险费和建房押金等。前面讲到，由于徐淑彬被聘用为镇建设管理服务站副站长兼建设管理员之初，无论是工作还是为人处世都得到人们的肯定，加之他又是分管这些村的建房工作，所以村干部代收的农户建房规费，绝大多数都交给他，由他代表镇建设管理服务站收取。有时村干部交给他代收的款项达几千元，甚至上万元，连收据也不要他出。正是看到了农户及村干部对他的充分信任这一点，徐淑彬对此进行了充分利用。

　　2003年9月至2005年1月，某村主任季某将代收的该村16个农户的建房规费43000余元先后交给徐淑彬，徐仅是出具了白条，一直未有正式发票开出。而这些缴费的农户中仅有两户拿到了建设许可证，其余14户一直未拿到建设证。

　　2004年3月至2005年2月，另一个村的主任曹某将代收的该村16个农户的建房规费41200元先后交给徐淑彬，徐不但未及时开票，而且未出任何手续，农户也一直未拿到建设许可证。当曹某向徐淑彬催要发票时，他只是推托说“快了快了”。2005年3月上旬，在该镇对事业单位进行机构调整时，曹某听说建房规费收取有问题时，隐隐约约地预感到事情的复杂性，于是便找到徐家索要收款手续。当时在徐家的人较多，徐淑彬便小声地关照曹某“过一天再说”。此后，直至3月中旬徐淑彬离开中心镇，辗转到了苏州才写了注有15个农户名字、合计金额为38700元的两张收条寄给曹某，而对另一季姓农户的2500元则一直未出具收据。

　　2004年至2005年2月，镇西某村委会主任季某代收的该村9个农户的建房规费22500元先后交给徐淑彬，徐又仅是出具了白条，一直未有正式发票开出。而这些农户中也只有部分拿到了建设许可证……

　　徐淑彬买彩票时虽然也注意保密，但因为长期巨额购买，难免走漏风声。当有些人偶尔问其从何而来这么多钱时，他总微笑着回答说，是上海有一位老板在背后支持他。

　　徒刑成回报

　　针对徐淑彬收款不开票的做法，少数村干部也感到不正常和不放心。有一位村主任曾对村支书说“徐淑彬收了建房规费又不开票，时间长了可能会出问题，你到镇上开会时，将这件事向镇领导反映反映。”

　　2005年3月，中心镇事业单位进行机构改革，徐淑彬乘空与妻子一起到珠海。虽然徐淑彬对买彩票中大奖始终很自信，但毕竟亏损了近百万元，而且其中有近三十万元是挪用的公款，镇领导对此也有所察觉，这不能不令他有所紧张。于是他于3月14日以公开信的形式，写信给镇党委、镇政府和镇事业单位改制办公室，称对建房收费问题已向分管镇长承诺，并请他向书记打招呼，保证在4月30日前归还。在公开信中，他还承认将建房收费挪作它用的事实，并认识到“不该挪作它用”。但同时他却又认为，其“走到今天这一步，关键是自己不过硬，但也有镇党政领导的因素”。公开信中留下了联系的电话号码。

　　然而他在写信认错的同时，却仍未忘记对体彩一搏。本来徐淑彬已经没有钱了，但为了去珠海看亲戚，他向亲友借了一部分，连同一个农户的建房规费3000元在内，一共带去13000元钱。但一到珠海，他的买彩瘾便又犯了。在经过珠海一汽车站时，徐淑彬看到一个足球彩票投注站，犹如大烟鬼闻到了烟土味，径直上前，一口气就购买了11614元彩票!

　　这次买彩票虽然是徐淑彬被捕前的最后一次投注，但谁也不能给他这次购彩票下“最后的晚餐”之定论，因为在检察官讯问他时，他仍然对这次中了二等奖流露出自豪感，并且没有忘记有500元奖金在投注点未拿。不仅如此，他还毫无愧色地向讯问人员吹嘘“我出去以后还要买足球彩票，不出三年，我就能用中奖的钱将集体的公款和欠亲戚朋友的私款全部还上!”

　　2005年3月中旬，中心镇政府在对镇属事业单位进行清理整顿时，发觉了徐淑彬挪用公款。检察机关对此进行了立案侦查，在掌握徐淑彬挪用公款的大量证据后，立即将其从珠海押回通州。

　　2005年9月20日，通州市法院公开开庭审理徐淑彬挪用公款一案，因为该案在当地影响较大，所以通州检察院一名副检察长亲自出庭支持公诉。

　　法院在审理中查明，徐淑彬自2002年至2005年3月，在担任中心镇建设管理服务站副站长兼建设管理员期间，利用分片负责该镇六个行政村农村建房管理工作的职务便利，将先后收取的108户村民建房规费中的286175元未开票入帐，全部用于个人购买足球等彩票。后因该镇对事业单位进行机构调整、帐目清理而案发。案发后，徐淑彬未能退还上述款项。法庭上，徐淑彬对其为中大奖而挪用巨额公款的犯罪事实供认不讳。

　　法院认为，某中心镇建设管理服务站经有关部门核准为国家事业单位，被告人徐淑彬担任该站建设管理员、副站长期间，属事业单位从事公务的人员，依法应以国家工作人员论。被告人徐淑彬利用农村建房管理工作的职务便利，收取村民建房规费286175元，不按规定及时交给会计开票入账，而用于个人购买足球彩票，进行营利活动，数额巨大，且案发后未能退还，其行为已构成挪用公款罪。被告人徐淑彬在给镇党委、政府和镇事业单位改制办公室的公开信中，承认其将建房收费挪作它用的事实，也提到已向分管副镇长承诺，保证在4月30日前归还上述款项，并请该分管副镇长向镇党委书记打招呼。因对此情节侦查机关未进一步核查，故根据证据规则应作出对被告人有利的解释。据此，对照最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》应将被告人上述行为视为自首，依法可对其从轻处罚；被告人自愿认罪，本案适用普通程序简化审理，依法可以酌情从轻处罚。

　　9月28日，通州市法院以挪用公款罪一审判处徐淑彬有期徒刑十年，并追缴赃款二十八万六千一百七十五元，发还被害单位。

　　一审判决后徐淑彬未上诉，判决已生效。

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