院落管理新模式 居民自我管理

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　成华区以“地缘优势”破解社区管理难题

　　昨日，成华区万年场街道长天路西社区10号院后三幢院落自治管理小组成立。自治小组根据居民的意见和建议及院落管理中存在的问题，开始制定院落管理细则和软、硬环境

考核的一系列指标。据称，这是成华区民政局、万年场街道按民政部有关推进居民院落自治精神，强化社区自治功能、培育社区自治、探索民主管理，拓展自治功能方面的试点探索。其中，如何构筑自治框架、如何实现有效自治、如何转化居民观念，变“要其自治”为“我要自治”等将是院落自治管理小组的工作重点。

　　“上任”一把火制定管理“施政纲领”

　　长天路西社区10号院后三幢院落自治小组成员走马“上任”的第一件事就是开会研究院落目前遇到的几件棘手的大事。区民政局、街道与社区有关人员应邀参加会议。徐兰英、罗显平、陈古熙3名居民小组长兼居民楼幢长和20多名楼幢骨干是小组成员，日常事务性工作由徐兰英、罗显平、陈古熙负责，其中，徐兰英兼任院落财务收支管理。

　　“据门卫师傅统计，近来平均每天凌晨1时至5时都要起床开院落大门6次以上，这种工作量算不算加班，该不该收‘开门费’？给多少？”上午10时许，徐兰英主持会议，并抛出她收集来的居民意见和建议。10号院后三幢院是一个独立的院落，有居民150多户，居民500多人，其中还有几十个暂住户，每天深夜都有不少居民进出，遇到开门高峰期，门卫师傅根本不可能休息好。“对开门应区别对待！”居民李秀琼等在发言时提出，对正常加班的居民深夜开门不收加班费或“开门费”，对“耍得很晚回来”的居民应收取加班劳务费，每开一次门可收1元，由享受服务的居民直接支付给门卫。

　　随后，会议对制止楼上扔杂物和猫狗等宠物拉屎拉尿的管理进行了讨论，其中对猫狗等宠物在院落公共场所活动的管理授权楼下开茶馆的殷师傅进行日常监管，先期以“打招呼”的形式进行宣传教育。

　　实施自我管理构建社区自治“细胞”

　　据万年场街道党工委书记谌荣建介绍，长天路西社区10号院后三幢是该社区的一个独立院落，不适合引进专业的物业管理公司，该院落有80%以上的居民认为，可以院落为单位成立居民自治管理小组，实施自我管理。随后，街道、社区与住户代表进行商讨，征得多数群众认可，决定尝试引入自我管理模式，并将院落自治管理小组打造成社区自治的“细胞”和基石。

　　自治院落是按楼幢的“地缘性”“参与性”来划分的，即根据社区院落的分布情况，按墙、街道等隔离物进行归类、划分，激发居民的参与潜能，培育大家的认同感，便于统一思想，形成共识，培育了居民关心“身外事”的意识，并在此基础上推选出为大家服务的组织者——院落自治管理小组。院落自治管理小组是在街道、社区领导下，在社区居委会的直接参与、组织、协调下，按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，通过“居民代表联系户”网络广泛宣传、发动，由居民自己牵头、自愿参与、自主推选代表而组成的社区居民自治网络，其人员构成是：由以楼栋为单位推选楼长和居民代表担任自管小组成员，并在此基础上协商产生组长和财务管理人员。

　　专家访谈

　　西南交通大学教授陈光：

　　从长天路西社区探索居民自治管理来看，其自治管理小组的主要职责表现在：商讨并制定院落居民应共同遵守的各项规章及应履行的义务；行使自我管理、自我教育、自我服务的各项职能；维护院落居民的各项权益等。自治小组长以居民小组长和自治组织“首脑”的双重身份承担沟通、协调社区居委会与自管院落之间关系的职责，一方面使上情下达、下情上达；另一方面，也确保院落自治始终处在社区党总支和社区居委会的领导下，起到连接社区和居民桥梁的作用，有效地用“地缘优势”破解社区管理难题。

　　匡华伟 本报记者 林枫