法治在线：追击铁耗子

盗窃铁路物资
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被逮捕的犯罪嫌疑人

　　央视《法治在线》8月17日播出《追击铁耗子》，以下为节目内容。

　　列车行驶途中撞击神秘铝板

　　青岛铁路公安处刑警支队探长 黄坚

　　在铁路上说应该说属于很恶性的案件

　　抽丝剥茧，幕后黑手浮出水面

　　“这人就是李波，就是他，都别动”

　　第一现场《追击铁耗子》

　　主持人：欢迎收看法治在线。人们习惯于把盗窃铁路物资的人称为铁耗子，在青岛就有这么一群铁耗子，从去年11月到今年6月他们在铁路沿线疯狂作案，给当地的铁路运输安全带来了严重威胁。经过半年多的缜密侦察，铁路警察们能够逮住这群铁耗子吗？

　　胶济铁路52公里520米处 2004年11月30日

　　2004年11月30日凌晨，一辆列车满载着货物，从青岛开往济南。3点09分，一声巨大的撞击声后，车厢外侧溅起片片火花，紧急制动后，列车停在了胶济铁路52公里处。案情迅速上报到了青岛铁路公安处。

　　青岛铁路公安处刑警支队探长 黄坚：

　　当时线路周围散落了很多大的铝板，几乎和铁道轨很接近，火车经过的时候(铝板)碰触到列车，影响了行车安全，像这样的情况在铁路上说应该说属于很恶性的案件。

　　造成列车紧急停运的铝板是从哪里来的呢？通过走访调查，警方发现，在被撞列车经过之前，正有趟列车运送铝板经过这里，铁轨上散落的铝板极有可能是盗窃分子从那辆列车上扒下来的。

　　青岛铁路公安处刑警支队副支队长 李大鸣：

　　当时根据时间判断，犯罪分子肯定要回来，回来还要拿这些东西，我们就没有开展大规模的全面现场勘察，就在隐蔽地方布控。

　　在守候了5个多小时后，两名前来捡拾铝板的男子被当场抓获。据这两名男子交代，他们这个团伙共有10多人，成员来自东北和山东各地，盗窃目标主要是列车上的面包铁、废不锈钢、铁矿石等。团伙的头目是一个叫“三哥”的东北人，但“三哥”从不到现场参与盗窃，只是通过电话跟他们联系。作案后，由三哥安排将赃物运走，他们每人则会从“三哥”那里得到50到100元的“辛苦费”

　　青岛铁路公安处刑警支队副支队长 李大鸣：

　　因为他(三哥)的手机号他们不知道，居住地点也不知道，光知道他是东北人，身高长相大体的情况只能说。他们盗窃之后都是由三哥下面的马仔统一地把他们的东西收购在一起，由三哥的下面的马仔去联系的。抓获这伙犯罪分子，上线我们现在没有明显线索去查，下线也没有明显线索去查。

　　就在警方寻找破案线索的过程中，又有两起大规模的破坏铁路设施的案件发生了。

　　2005年3月23日，青岛火车站编组场调度信号突然中断，调车作业被迫停止8小时。后经排查发现，埋设地下的信号电缆被盗54米，给铁路运输生产造成严重经济损失。

　　8天后，为铁路提速而进行的，胶济铁路电气化改造工程又遭破坏，刚刚架设的接触线一夜之间被盗290米。这些接触线全部为国外进口的银铜合金材料，工程造价很高。在强大的拉力下，接触线瞬间拉断固定装置，垂落到钢轨上，所幸案发时没有火车通过，否则，接触线一旦被卷绕在行驶的列车上，极可能造成列车颠覆，后果不堪设想。

　　青岛铁路公安处刑警支队探长 黄坚：

　　通过现场勘察，作案手段都是一样的，都是用断线钳剪断的，我们分析应该是一个团伙作案。

　　就在警方决定把盗窃电缆和盗窃接触线的两起案件并案侦查时，青岛四方火车站又传来消息，火车站仓库内的78袋聚苯乙烯被盗。

　　青岛铁路公安处刑警支队探长 李明：

　　这个仓库的门锁是被犯罪分子用断线钳剪断的

　　青岛铁路公安处刑警支队探长 黄坚

　　作案手段应该同一伙人。

　　也就是说如果能在这起案子上找到线索，电缆被盗案和接触线被盗案的侦破工作，应该会得到突破。即使是仍然陷于僵局的，去年的铝板被盗案，也有可能从中获得转机。

　　青岛铁路公安处刑警支队探长 李明：现场又发现了大量的空啤酒瓶

　　青岛铁路公安处刑警支队探长 黄坚：

　　犯罪分子在盗窃“聚苯乙烯”的同时喝着啤酒，非常嚣张。

　　勘查现场的民警注意到，在被盗仓库内还留有10多袋没有被搬走的聚苯乙烯，以及大量的容易变卖的货物，按照这伙盗贼当时的作案心态，他们应该不会轻易放弃遗留在现场的这些货物。

　　警方悄悄在四方火车站仓库附近蹲守下来，等待盗窃分子的再次出现。

　　青岛铁路公安处刑警支队探长 黄坚：

　　案发之后过了有四五天，这伙人再次来到货场仓库，分析应该在现场周围还有接应、望风的犯罪分子，所以我们准备当犯罪分子到手以后，跟踪到犯罪分子在一块的时候一并将其抓获

　　2005年5月17日清晨 青岛四方火车站附近某餐厅外

　　8名犯罪嫌疑人被警方抓获

　　在审讯中，犯罪嫌疑人交代，运赃司机杜某将在第二天清晨，帮他们运送一批货物进行销赃。

　　2005年5月18日清晨

　　通过对落网的犯罪嫌疑人的审讯，警方认定，(图)发生在去年底的盗窃铝板案，以及今年的盗窃电缆、盗窃接触线案，盗窃聚苯乙烯案都是这个团伙所为，绰号三哥的人是团伙的头目之一。三哥和团伙的其他几个头目，从劳务市场招募来众多外来务工青年，组织他们四处盗窃，偷来的东西由固定的司机运送到固定的收购点销赃。

　　随着四方站仓库盗窃人员的落网，警方已经抓获的团伙成员已经到达了10多人，按理说，此时盗窃团伙应该有所顾忌、有所收敛，但让警方没有想到的是，一起更大规模的破坏铁路设施的案件又发生了

　　青岛铁路公安处刑警支队副支队长 李大鸣：

　　5月27号凌晨，在娄山仓库又发生了一起电气化施工的接触导线被盗割，而且盗割的数量比3月31号的数量还要大

　　这次被盗的接触线有490米，将近是3.31案件的两倍，从作案手法上推测极有可能是同一团伙所为。在十多名成员已经落网的情况下，他们还能在短时间内再次作案，并颇具规模，这让警方深感吃惊。显然警方目前触及的只是盗窃集团的皮毛，要想动其筋骨，必须采取更加有效的策略，直接接近其核心成员。经过分析，警方认为，因为主要的运货人杜某已经落网，盗窃集团肯定急需一名新的司机。

　　青岛铁路公安处刑警支队副支队长 李大鸣：

　　我们采取了钓鱼的方式，我们的侦察员扮演成一种专门运输汽车司机，而且把车号、手机号都通过间接的方式传达给犯罪嫌疑人

　　经过多次考验后，侦查员最终取得了对方的信任。并被通知在青岛市区某餐厅，与团伙头目李某接头。

　　2005年7月25日 青岛市区某餐厅

　　随着团伙头目之一李某的落网，盗窃集团的其他人员以及若干运赃、销赃人员也相继被警方抓获。

　　在审讯中，犯罪嫌疑人交代了自2004年5月份以来，他们在胶济线和青岛市区以及周边市县疯狂盗窃电缆线、铜材等物品120余起的犯罪事实。

　　目前警方已经抓获的团伙成员达到了43人，涉案金额达到数百万元

　　团伙头目“三哥”仍在通缉中，除此之外，团伙其他头目已经全部落网

　　法治聚焦：关注铁路安全

　　我们注意到这一盗窃团伙围绕铁路线疯狂作案，严重影响了铁路的安全运行，对这类的行为我们该如何来加强防范和打击，今天我们就请到了铁道部公安局姓刑侦处的李东东副处长。

　　胶济铁路电气化改造工程的施工现场，支架架起的就是给电力机车提供动力来源的接触线，这些接触线全部为进口银铜合金材料，直径为120毫米，距离轨道面6米，当时盗窃人员就是顺着这些带孔的电线杆爬上去，然后用90公分长的断线钳把这些接触线剪断的

　　犯罪嫌疑人 刘宝才

　　记者：这个线是不是挺好卖的？

　　刘宝才：铜在卖废品里面铜比较值钱。

　　记者：一般收购价多少？

　　刘宝才：收购价就是十几块，13、14块钱(每斤)。

　　而这种接触线的成本至少每斤 100元。 在这个组织严密的盗窃集团里，除了直接的盗窃人员以外，还有专门负责运输赃物和销赃的人员

　　犯罪嫌疑人 马莲群：他们找到我，找到我以后说有活，打电话叫你，我就给他一张名片，就这么认识的。

　　记者：一般情况下，你要拉这么一趟活，你收的运费是多少钱？

　　马连群：他一般给我300、400的。

　　记者：如果是拉其他的东西的话，不是赃物的话你会收多少钱？

　　马连群：不是赃物，五、六十块钱。

　　主持人：李处长，我们注意到这些接触线的成本是每斤100块钱，但是犯罪分子偷了以后当成废铁卖掉一斤才十几块钱为了这点小利给我们国家造成的损失和危害多大？

　　李东东：从2004年全年铁路系统因为拆盗铁路器材这一类的犯罪，给铁路带来的直接经济损失就在千万元左右。这部分损失是可以计算出来的，它是有价值的，对行车的影响以及对行车安全带来的危险，这是无法估量的。李：比如拆盗的铁路设施和铁路器材，有可能造成铁路行车的信号设备或者是电力供应设备出现故障，甚至严重的可能造成列车的颠覆和脱轨。

　　主持人：发生过这样的事吗？

　　李东东：曾经发生过。曾经发生过，1999年的9月7号，七名犯罪嫌疑人爬上了2502次列车，在火车上盗窃棉花包，每个棉花包重80公斤，一共盗窃了22包，正好列车行在成昆线的一个叫“猴子岩”的隧道里，其中有的棉花包从隧道墙壁反弹过来正好掉在轨道上，被后面的车厢轧上，造成车箱脱线20多个车，整个成昆线中断了69个小时。

　　主持人：这个盗窃集团可以说是无孔不入，他们沿着铁路沿线疯狂作案，为什么能够这么容易得手。

　　李东东：因为对铁路线来说它是一个相对开放的公共交通设施，应该说我们现在整个防范工作上和防范设施上还都有一些需要完善的地方，犯罪分子之所以选择铁路的运输物资和铁路线路的这些设施作为侵害的目标，也正是看重了它在防范上还有一些漏洞的地方。

　　主持人：针对这些犯罪的形式，我们采取了哪些打击的措施呢？

　　李东东：作为铁路公安机关来说打击这一类行为一直是我们的工作重点，我们一方面在加强这些要害设施的守护和监控，同时对货盗犯罪，尤其是爬车越祸，掀盗铁路运输工作，对这一类犯罪采取了一个是侵占查车，把车上闲杂人员清理下来，不让他们能够紧接这些货。另外，对一些高值的货物采取武装押运的办法。再有就是我们在小站或者是沿线一些待避的一些货物车的一些重点物资集中力量进行看护。

　　主持人：感谢您接受我们的采访。铁路犯罪行为不同于一般的犯罪行为。区区的几件货物，一段接触线，对于犯罪分子来说是可以廉价兑换的赃物，对铁路则意味着火车停开，甚至车毁人亡的严重后果，是一颗危及铁路安全运行的定时炸弹。因此，打击铁路犯罪，排除安全隐患，乃是当务之急。

　　解读《公务员法》之发展篇

　　成为一名公务员之后, 将会在一个怎样的平台上发展自己呢,这是许多人关心的问题, 今天我们就来看一看公务员法为公务员开辟了一个怎样的空间。

　　职务级别往往决定了公务员的发展空间。在我国，目前公务员的职务级别从低到高分别是乡科级、县处级、厅局级、省部级和国家级。每一级均有正副职。据国家人事部统计，全国600多万名公务员中，在科级以下任职的公务员达到了95%。由于缺乏其他畅通的晋升渠道，导致很多非领导职务的公务员缺乏激励。有的人死死抱着升官才能发财的观念，甚至不择手段的跑官、要官、买官。那么，针对这样的问题，公务员法作出那些规定呢？

　　晋升途径不再是独木桥

　　公务员法根据职位的特点，把公务员将来区分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别。

　　孔昌生 中华人民共和国人事部政策法规司副司长：这样为不同的人员提供不同的职业发展阶梯，有利于防止大家千军万马都过行政职务这个独木桥的现象，各走各的路子，不影响它的职极待遇的提高，不当官也不影响他职业发展的阶梯，也能提高待遇，也能够体现他的社会价值。

　　职务不高待遇未必低

　　公务员法改变了过去仅以职务高低来决定待遇高低的做法，公务员工资待遇的依据不仅仅是职务,还有职级。

　　孔昌生 中华人民共和国人事部政策法规司副司长：不可能大家都当县委书记，当县长这个层次，但是这些人员的级别设置可以让它跨度大一点，让他们的待遇可以随着他们工作年限的提高、工作能力的提高和积累贡献的增大，能够不断地往上晋升。在他退休之前，也有可能使他们的待遇达到相当于县长或者是县委书记的待遇，但是职务可能还是他的科员或者是办事员这个层次上。

　　有的人总以为，公务员是个铁饭碗，考上了公务员就可以一劳永逸了,立法专家指出，这样的想法是不可取的.

　　孔昌生 中华人民共和国人事部政策法规司副司长：　有些工作表现不好没有犯什么大的错误，够不上开除，但是大错不犯、小错不断，甚至调皮捣蛋，影响其他工作人员工作，有辞退制度，由机关来炒个人的鱿鱼。另外还有一种公务员职务上能上能下制度，建立了公务员的降职制度。不是说非得犯了错误才能降职，非得犯了错误才能辞退，而是说他不能胜任现在的职务或者是考核的时候由于表现不好设定为不称职，这样就要降低他的职务。

　　有的观众说，由各级人民代表大会选举产生的代表有任期，那么任期制是否适用于公务员呢？

　　许安标 全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任： 原来我们按照《宪法》的规定，我们主要是由人大选举，决定任命产生的干部是实行任期制。一般任期是5年。那么这一次除了由人大选举决定产生的这些干部有任期以外，领导成员的公务员也要实行任期制。所谓领导成员公务员就是机关的领导人员，包括了正职首长和副职首长，不仅仅限于人大选举任命的范畴。所以，它是扩大了范围.

　　另外,为了增强队伍的活力,公务员法还把竞争上岗公开选拔制度向更多的职位扩展.

　　许安标 全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任：公开选拔又有点发展，它不仅仅限于领导职务面向社会来公开选拔，副调研员以上以及相当职务的非领导职位也可以通过面向社会公开选拔来产生任职。

　　主持人：高效率的政府,离不开高效率的公务员队伍,公务员法规定的灵活的用人制度，打破了过去那种公务员但求无过不求有功的状态，加速了公务员队伍新陈代谢，必将有力的促进公务员素质的提高。　

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