一边提供安全保障，一边引诱高官出逃

　　本报记者 赐尔实

　　【提要】美国近日首次向朝鲜提出安保三原则，被认为是美国政府在处理朝鲜核问题的态度上有所松动。但美国政府依然将朝鲜核问题与人权等问题挂起钩来，近日邀请朝鲜叛逃高官访美便备受瞩目

　　10月10日，美国国务卿鲍威尔表示，为消除朝鲜的安全疑虑，美国正在考虑制定一项由多方参与的向朝鲜提便安全保证的方案。鲍威尔的谈话推出了美国解决朝鲜核问题的计划框架，表明美国政府处理朝鲜核问题的态度有所松动。

　　首次提出安保三原则

　　在关于朝鲜核问题的六方会谈中，解决朝鲜核问题的核心议题就是实现朝鲜放弃核武器开发计划与保障朝鲜安全的交换。

　　8月7日，鲍威尔在华盛顿举行的记者招待会上首次提到美国政府拟以书面形式并经国会批准向朝鲜提供安全保证。此后，鲍威尔多次谈到美国向朝鲜提供书面安全保证问题。鲍威尔的表态是促成朝鲜核问题六方会谈的因素之一。但是，在9月底举行的六方会谈中，美国却没有推出任何正式方案。

　　鲍威尔此次再谈对朝安全保障，态度较前明朗一些。按照鲍威尔的说法，美国政府正在制订的新方案将采取公开的、书面的和多方参与的形式。这是美国首次提出向朝鲜提供安全保障的三项原则。这意味着美国将愿意发表一项公开宣言或签订一份书面协定，承诺无意侵犯朝鲜和推翻朝鲜的政权。美国拟将对朝提供安全保证的公开宣言或书面协定付诸美国国会表决批准，以增强其法律可信度。当然，美国拟向朝鲜提供的安全保证不是单边的，而是多边的。即不光美国一家承诺对朝不侵犯，朝鲜半岛周边国家也参与保障朝鲜安全，形成对朝安全保证的多边框架。

　　实施三步走战略

　　然而，美国向朝鲜提供安全保证是有先决条件的，这就是朝鲜必须不可逆转地可以验证地放弃核武器开发计划。

　　据韩国媒体透露，美国正在研究的新方案拟要求朝鲜在解决核问题上分三步走，即第一步首先表示放弃核计划，第二步采取废弃核计划的行动，第三步完成废弃核计划。在朝鲜愿意废弃核计划的情况下，美国分阶段采取对应行动。第一阶段，美朝发表“同时冻结现状宣言”，承诺在六方会谈期间彼此不采取恶化现状的行动。朝鲜宣布放弃核计划，美国表示不侵犯朝鲜，无意改变朝鲜政权。第二阶段，朝鲜回归《不扩散核武器条约》和与国际原子能机构签订的核安全协定，并协商放弃核计划等问题，国际核查调团对朝鲜进行核查。作为对应措施，美国向朝鲜提供书面安全保证，由参加六方会谈的其他各国提供联合国际保证。同时，美国扩大对朝鲜人道主义援助，将朝鲜从支持国际恐怖主义名单中删除。第三阶段，朝鲜结束弃核计划，加入国际军控体制，采取保障人权的措施。作为回报，美国国会通过向朝鲜提供安全保证的法案，美朝实现邦交正常化，美国采取向朝鲜提供能源和经济援助的措施。

　　尽管由媒体透露的美国新方案与将来的最终方案会有差别，但由此可以窥探到美国在处理朝鲜核问题上开始表现出一定的灵活性。在朝鲜核危机爆发后，美国曾采取咄咄逼人的强硬姿态，坚持朝鲜必须首先无条件放弃核计划。现在，美国开始意识到，解决朝鲜核问题需要有交换条件。对于朝鲜对本国安全的关切，美国不再不屑一顾，而是有所考虑。

　　邀请叛逃高官访美

　　自朝鲜核危机爆发以来，美国政府内围绕如果解决朝鲜核问题一直存在不同意见。以鲍威尔为首的温和派倾向于首先通过谈判解决朝鲜核问题，而以国防部长拉姆斯菲尔德为首的强硬派不断放风要采取强硬手段处置朝鲜的核计划。美国政府目前正在制订的新方案显示由美国政府温和派在主导，其基调是将谈判手段置于其他手段之前。

　　不过，美国政府内的温和派和强硬派都会将朝鲜核问题与人权等本不相干的问题挂起钩来。这也符合美国以人权问题等干涉别国内政的一惯做法。在解决朝鲜核问题处于僵持阶段，美国邀请叛逃到韩国的前朝鲜劳动党中央书记黄长烨访美就是一例。应有美国政府背景的国防论坛基金会的邀请，黄长烨将于本月底下月初访问美国。据悉，黄长烨将在访美期间提出在不发动战争情况下在朝鲜“实现民主化”的方案。所谓的“民主化”实际上是改变朝鲜现有的社会制度。这显然与美国拟作出向朝鲜提供安全保证和不改变朝鲜政权的承诺相悖。

　　美国一位外交人士称：“黄长烨访美是美国引诱朝鲜核心人物抛弃金书记而出逃的另外一种对付朝鲜的政策。”朝鲜《劳动新闻》发表的评论指出：“美帝国主义企图利用一切渠道掌握我方干部的思想动向和物质生活情况，疯狂地进行贿赂和收买。”日本媒体认为，朝鲜的上述反应也证明，美国在围绕着核问题建立国际包围网的同时，美朝两国于台面下在各种层面进行的攻防战越来越激烈。

　　声明：《国际先驱导报》授权新浪网独家报道，未经许可，请勿转载。