本报记者 唐璐

　　【提要】1970年，毛泽东主席曾经在天安门城楼上微笑着同米什拉握手说：“我们总要友好的，不能老是这么吵下去嘛。”2003年10月23日，印度国家安全顾问米什拉和中国外交部副部长戴秉国将举行首次会谈，为推动解决自1962年冲突中遗留的边界争端定下谈判原则

　　10月23日，中国和印度的“特别代表”将在就两国持续数十年的边界纠纷举行会谈。“特别代表”这个词自从印度总理瓦杰帕伊今年6月底对中国的访问后，就已开始频频出现在涉及中印关系的各种报道中。

　　目前印度委派的“特别代表”是瓦杰帕伊总理办公室主任、国家安全顾问米什拉，而中国的“特别代表”则是外交部第一副部长戴秉国。由于两位“特别代表”均属重量级人物，两国都一直在翘首盼望着他们之间的首次谈判。据悉，引人注目的中印“特别代表”已经把首次谈判地点定在新德里。

　　“特别代表”创意源于瓦杰帕伊

　　1979年，瓦杰帕伊曾作为外交部长访华，当时他曾提议任命“特别代表”解决边界争端。2003年6月，瓦杰帕伊作为总理再度访华，尽管20多年过去了，但他仍然念念不忘当年的那项“特别代表”动议。

　　6月24日，也就是中印刚刚签署联合宣言的第二天，瓦杰帕伊在再次与中国总理温家宝会面时建议，“让我们任命一位‘特别代表’来解决两国之间的边界争端吧”！据印度媒体披露，当时温家宝总理曾经表示希望能够在两国正式谈判之后再由各自的外交部提出“特别代表”人选，而瓦杰帕伊似乎已经等不及了。他说，“让我们此刻就在这里来决定这件事情”！其实，瓦杰帕伊早已认定了一个人选，这就是他的国家安全顾问米什拉。

　　米什拉原来是一个职业外交官。上世纪六七十年代他在中印关系处于冰冻时期曾经在中国担任印度驻华临时代办。1970年，毛泽东主席曾经在天安门城楼上微笑着同米什拉握手说，“印度是一个伟大的国家，你们是一个伟大的人民”，“我们总要友好的，不能老是这么吵下去嘛”。毛主席还请米什拉转达对印度总统和总理的问候。当年，毛主席的这一友好表示曾经受到世界传媒的关注。米什拉回国述职后便向中国外交部表示，“如果中国同意，印度准备开始对话”。诚然，中印关系又过几年才解冻。但米什拉在其中的作用不可低估。

　　正是由于米什拉这种独特的背景，瓦杰帕伊对其信任有加。有人说，米什拉是瓦杰帕伊的眼睛和耳朵，他知晓印度的任何核心机密，同时他也具有足够的决断力。任命米什拉作为特别代表全权负责边界谈判更显示出瓦杰帕伊对解决中印边界问题的意愿。

　　高层会晤为谈判营造气氛

　　近两年，随着中印关系升温，两国人员交流日益增加，但是高层之间的来往却从未像今年这样如此频繁。仅仅在最近4个月内，瓦杰帕伊总理已经三次与中国国家主席和总理会面并晤谈。10月8日，出席东盟首脑会议的温家宝和瓦杰帕伊在巴厘岛再次相见。

　　第二天，中印总理会晤成为印度报纸的抢眼新闻。不过，印度媒体在报道两国总理会晤时，大多选取了与锡金有关的一个事件作为标题：“中印通过网上外交悄悄地埋葬了锡金”，“中国在锡金问题上遵守了诺言”……据《印度经济时报》报道，就在瓦杰帕伊总理与中国总理温家宝会见之前的30分钟，中国将锡金从外交部网站上亚洲国家的名单中拿掉。该报引用印度外交秘书西巴尔的话说，“中国正在着眼于从长远角度和战略高度解决边界问题，在瓦杰帕伊今年6月访华时，中国悄悄地通过在两国签署的联合备忘录中同意使用‘锡金邦’术语，但是锡金在中国外交部网站上的名单并没有改变。可现在它已经消失了”。西巴尔说，中印总理巴厘会晤气氛十分友好，两国在推进双边关系以及在解决边界问题方面的努力向世界传递了一种信息，即中印正在联手解决彼此之间的问题。

　　“特别代表”将为谈判确定原则

　　由于迄今中印之间大多是官员级别的实务性谈判，人们对于两国“特别代表”通过首次谈判究竟能为中印关系带来什么表现出浓厚兴趣。不过，鉴于明年印度将举行四年一度的全国性选举，在大选揭晓之前，印度人民党恐怕不会在中印问题上作出任何妥协。据印度外交部的一位资深官员透露，在首次“特别代表”谈判中，中印官员更多的将主要集中于为日后的讨论确定一些原则，并不会涉及关于边界走向的具体敏感问题。

　　有迹象表明，目前中印之间均没有为解决边界争端设置任何最终期限。印度官员指出，边界争端是自1962年冲突以来已经存在了相当长时间的问题，随着中印改善关系步伐加快，两国在加深经济和贸易关系的同时，都认识到把解决边界争端设置成最终解决期限并不是一个良好的政治方案。

　　值得注意的是，10月12日，瓦杰帕伊在结束对泰国访问之前对记者透露中印边界谈判即将举行的同时，还宣布说中印已经同意加速建立一个关于经济合作的联合研究小组。也许在边界问题之外，经济合作也有可能会成为“特别代表”的一个话题。

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