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美国经济“非典型复苏” 减税造成就业市场混乱

http://www.sina.com.cn 2003年11月11日16:09 国际先驱导报

  今年第三季度,美国经济增长率达到19年来最高值7.2%。但是麻烦并未消除:自动化设备统治企业导致制造业某些工种就此消失,连软件开发、数据库维护等工作也在转向劳动力成本低廉的亚洲。美国的失业率预计在今后几个季度里不会明显下降——媒体招工广告数量未见增加即是明证

  中国现代国际关系研究所 张运成

  “糟糕,我失业了”是一段时间以来美国网站上多数网民的一种突出感受。时下,从底特律的汽车制造工人到华尔街的经济分析师们无一例外地为同一个问题所困惑:为什么经济复苏没有带来就业岗位?

  首次非典型经济复苏

  众所周知,二战后,美国经济每次衰退之后都会快速反弹,并伴有就业市场的强劲复苏;在90年代美国经济持续增长期间,其失业率比较低,通常在4%左右,最高时是在1992年,当时的失业率也只有6.4%。然而,在这次新经济泡沫之后的首次衰退-复苏过程中,人们发现这种情况没有出现,美国失业率一直高于6%:自2001年11月衰退结束以来,美国净流失100万个就业岗位,规模远远超过1992年,而“无就业复苏”这个词就是在那时开始流行的(但随后即被长达9年的美国经济荣景所淹没)。

  美国经济走出衰退的一个重要指标在于就业市场表现,目前失业率保持在6.1%左右,从理论上讲离真正和全面复苏尚有一段距离。负责判断美国经济周期运行的官方机构全国经济研究局,对就业现状迟迟没有改善表现出相当的困惑,这也正是它在近一年半之后才宣布衰退结束的主因。在其属下的一个委员会今年7月宣布经济衰退结束时,也无奈地指出“就业市场呈反向表现”。

  被解雇者没有回头路

  从根本上讲,美国出现“无就业复苏”,显示经济衰退导致的后遗症仍未消失。首先,此次经济复苏模式不寻常。美联储最近的一份研究报告表示,由于经济活动中的某种“结构性”因素发生改变,从而使得此次复苏显得乏力。报告指出,美正经历全新的经济复苏模式——由劳动生产率增长而非就业增长推动,因此导致经济复苏过程中出现高失业率现象。劳动生产率的提高是使就业市场疲软的一个重要因素。企业和工厂可以从现有的工人那里要来更多的产品,当然就不会有意愿去雇用和培训新人。按照过去衰退的经验,工人每小时的产出都会下降,然后在复苏过程中通常会有所提高。但2001年衰退没有出现单位产出下降的情况,并且在复苏后提升得更高。据美国劳工统计局的最新数据,今年第二季度的劳动生产率按年率高达6.8%。

  其次,新经济泡沫至今未被挤尽。90年代的过分投资提高了公司产能。但随着需求降低,导致了巨大的生产过剩,裁员成了企业削减成本的必然选择。还有一个较为不利因素是,公司高层越来越倾向永久性解雇员工,而不是像过去那样暂时把他们储备起来,等待情况好转的时候使用。华盛顿经济政策研究所的经济学家伯恩斯坦对此表示:“美国已经形成了一种激进性削减成本、提高赢利公司定律,即使在企业活动减缓时也是如此。”——不论是白领还是蓝领,一旦遭到解雇,都将很难再次被雇用。这意味着新的就业机会增长主要是依靠新公司和新行业的带动,被以前所在公司雇用的机会越来越少。

  美国经济在最近几个月里表现不俗,许多美国公司已经找到了在提高劳动生产率同时而又能不增加雇佣的诸多方法。这意味着美国工人将继续保持世界领先,但也同样意味着美国人会丢掉越来越多的工作。

  第三,美国制造业外移,但因产业结构性调整尚未到位,服务业吸纳不下过剩劳动力,进而导致就业岗位流失。

  复苏只是富人的复苏

  对于此次“无就业复苏”现象,布什总统显然看在眼里急在心上。从明年总统大选的角度考虑,他实际上面临着与老布什1992年丢掉总统宝座时同样的处境。因此,小布什在俄亥俄州启动明年大选时向工会保证说:“我们要使每个人都有工作,情况马上就会好转。”

  但有批评者指出,布什经济班子“无能”,正是政府的经济政策造成了就业市场的“混乱”。例如,为期10年的高达3万亿美元的减税政策被民主党人指为只对富人有利,而他们并不像低收入阶层那样愿意消费,从而拉动经济增长。目前最令市场担心的是,如果就业市场迟迟不能复苏,那么支撑经济复苏的个人消费支出迟早将受到直接影响,美国的复苏进程可能因此受阻。实际上,这才是布什政府最大的心病。

  声明:《国际先驱导报》授权新浪网独家报道,未经许可,请勿转载。


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