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制度反腐冲击波之邻国启示

http://www.sina.com.cn 2004年02月10日12:59 青年参考

  韩国总统卢武铉的亲家涉嫌非法集资,两个亲信也收受了多达30亿韩国的非法资金,自身也因非法竞选资金受到检察机关和国会的质询。就在内外交困之际,釜山市长安相英的自杀再添一把火。独裁体制遗留的缺陷和人情、特权、官商勾结交织在一起,难以避免的腐败搅浑韩国政坛。

  韩国政坛腐败启示录

  本报主笔邱永峥

  2月4日凌晨,因收受贿赂等嫌疑被拘留收审的韩国第二大城市釜山市市长安相英在拘留所内上吊自杀。安相英去年10月因被控收受韩国一家企业1亿韩元被拘留收审,并在1月份的审查中又被证实多次接受其他企业的贿赂,受贿额高达3亿韩元。(100韩元约合1元)

  市长之死立即在韩国掀起一场轩然大波,因为此时正值韩国朝野就现任总统卢武铉的亲信和亲友涉嫌收受巨额不明资金一事闹得天翻地覆,因此,安相英的自杀对于卢武铉来说无异于雪上加霜。

  韩国市长自杀映射“恐怖政治”

  1月4日凌晨1时03分,韩国釜山拘留所的警卫在巡视到二楼10号特监室的时候,习惯性地往牢房里看了一眼,房内的情景令他大惊失色——一个人悬挂在电风扇上。警卫一边按下警报,一边迅速打开特监室的铁门冲进去救人。然而,当拘留所的工作人员七手八脚地将其抬上救护车送到医院的时候,他已经死了。

  韩国大国家党领袖在谈及安相英自杀事件时愤怒地说:“如果安相英会见风使舵,他或许不用走今天这一步了,这显然是政治恐怖!”

  根据法医的鉴定,死者是在1月3日深夜结果自己性命的。这个自尽的犯罪嫌疑人不是普通人,而是涉嫌收受了3亿韩美元,即将于2月9日面临审判的韩国第二大城市釜山市市长安相英。

  根据现场勘察的的情况判断,安相英撕开自己的衬衫做成绳索,然后把绳索吊在正门旁高1.97米的电风扇挂钩上自杀身亡。釜山拘留所方面表示,据推测,他是将平时读的书垫在脚下,将绳索拴在电风扇挂钩上后悬梁自尽。安相英因涉嫌去年10月从振兴企业总裁朴某(74岁)处收受1亿韩元而被拘留起诉。在接受审判的过程中,他还因涉嫌从釜山东城客运收受贿赂,1月29日上午转移到汉城拘留所接受汉城地方检察院的调查后,2月3日下午1时左右安相英回到了釜山拘留所。

  安相英自杀后,检调人员立即赶到釜山拘留所,对安相英住的牢房进行了全面的搜索。他们没费多大劲就发现了大量安相英自杀前留下的遗书。据安相英调查组组长李查辉(音)透露,检调人员在对安相英的牢房进行搜查后发现一些类似备忘录和遗书似的文字。其中遗书有整整三叠,每叠有10页厚。由于写的内容实在太多,所以检调人员一时还不能最终确定它们究竟是不是遗书。

  另外,如果它们的确是遗书,在征得安相英亲属同意之后,检调人员可能会公布不会妨碍案情调查以及个人隐私的部分内容。不过,有消息透露说,66岁的安相英在其中一份写给家人的长达5页的遗书中写道:“一直过着如履薄冰的生活,但无法理解为什么发生这种事情,也许这都是我的罪过。”但是他自杀的具体原因尚未确定。

  安相英自杀的消息传开后,韩国上下为之震惊。韩国大国家党领袖在谈及安相英自杀事件时愤怒地说:“如果安相英会见风使舵,他或许不用走今天这一步了,这显然是政治恐怖!”大国家党将安相英的自杀当作“依靠权力的杀人行为”,强烈谴责了卢武铉政权。

  卢武铉总统陷入困境

  令韩国总统卢武铉陷入困境的不是别人,正是他的亲家和亲信。

  韩国金融监察院已经确认卢武铉总统的亲家闵京赞从47人手中募集了653亿韩元。让人感到不可思议的是,闵京赞在没有提出投资目的,甚至在连投资契约书都没有的情况下,就募集到了这笔巨款。这表明,在这个国家,总统亲家有多么强大的威力。青瓦台表示,闵京赞的行为有可能违反了法律,青瓦台正在对此展开调查,不久有望公布其结果。

  韩国的检察机关和金融监察院以正在紧锣密鼓地对总统卢武铉展开调查,而韩国国会也将就卢武铉总统非法竞选资金一事举行听证会。

  任青瓦台总务秘书官的总统亲信崔导术涉嫌在去年3月至8月从各企业共收取了4700万韩元,并将相关资料移交给了正在调查总统亲信不正之风案的特检组。去年8月,韩国检察机关通过调查发现总统的另一个亲信安熙正从釜山地区企业收受2亿韩元的非法资金。而且安熙正在去年3月,即因收受NARA综合金融公司资金问题闹得沸沸扬扬时,又从釜山的另一家企业收受了2亿韩元。这两个亲信总计收受了多达30亿韩元的非法资金。

  目前,韩国的检察机关和金融监察院以正在紧锣密鼓地对总统卢武铉展开调查,而韩国国会也将就卢武铉总统非法竞选资金一事举行听证会。在此关键时刻,安相英的自杀无异于火上浇油,引起了韩国民众的极度关注,一下子把调查提高到焦点的位置。

  韩国政坛跳不出四大腐败怪圈

  令韩国民众感到痛心的是,卢武铉在当选总统的时候曾经发誓要根除韩国的腐败,但没想到在不长的时间内,韩国政坛再现腐败疑云。实际上,有许多政治分析家认为,在亚洲许多发展中国家,由于独特的政治气氛,亲情关系和制度,腐败已经成了屡禁难止的一种现象。

  因为国会议员的特殊身份,许多人为了当选,金钱开道,不择手段。由于选举时花费重金,一些议员当选之后要千方百计捞回来,于是利用国会议员身份,为企业摆平麻烦、收取回扣成了他们最常用的赚钱手段。

  韩国普通民众很难想象,当初一身清正的卢武铉总统会落到今天的这种地步。不过,对于韩国政治观察家和分析家来说,卢武铉政权走到今天这一步正是他摆脱不了韩国腐败怪圈。

  旧体制怪圈。在朝鲜战争结束后的相当长时间内,韩国一直是军人独裁政府。在那种体制下,执政者说了算的风气影响延续到此后的“三金时代”,即一度垄断韩国政坛的金大中、金泳三和金钟泌。但是他们也是各自为权势,特别为入主青瓦台采取特别手段,不惜分裂政党、放弃自我原则,甚至最后与旧势力携手合作,而“三金时代”又把这些权力的弊端“遗传”给了之后的政权。

  特权怪圈。许多韩国人认为,韩国政坛的万恶之源是青瓦台的特权化,让接近它的官僚政客得以上下其手。除了青瓦台外,韩国国会议员是一个让人羡慕又颇受非议的职业。除了国家给予的优厚的物质待遇以外,议员每天出入国会,商讨国家大事,也是一种权力和地位的象征。但是,正因为国会议员的特殊身份,许多人为了当选,金钱开道,不择手段,早已成了公开的秘密。由于选举时花费重金,一些议员当选之后要千方百计捞回来,于是利用国会议员身份,充当企业和政府之间的掮客,为企业摆平麻烦、收取回扣成了他们最常用的赚钱手段。每年都有议员因涉嫌各类丑闻受到司法机关调查,成为社会各界批判的焦点。

  人情怪圈。卢武铉总统本人清廉,他的前任本人也清廉,然而,却难保他的亲朋好友也清廉。一旦亲朋好友陷入腐败的境地,总统本人在面对事实时根本没有选择的余地。以这次卢武铉的亲家为例。警察厅特别调查科在对卢武铉亲家闵京赞调查后公布说,他只涉嫌欺诈5亿多韩元,根本没有募集的653亿韩元。韩国民众有一种被愚弄的感觉,因为直到闵京赞被警方带走为止,他还通过书面声明承认自己募集了653亿韩元。另外,韩国民众也质疑一个欠债80亿韩元的人怎能购买宝马汽车并使用月租400万韩元的办公室?有消息说,在1000多名总统管理对象亲属中,闵京赞据说被列为“最应该担心的人”。连这样的人都能如此“无拘无束”,很难想象总统身边还有多少类似的定时炸弹。

  官商勾结怪圈。官商勾结是几届韩国政府长期以来强力“调控”经济而带来的“副产品”。早在朴正熙时代,在韩国政府的大力扶植下,韩国出现了现代、三星、大宇、SK等超大型“企业航母”,政府对这些财阀在金融信贷、投资、税收等方面给予一系列优惠政策,致使他们在短期内急剧膨胀,创造出了令世人瞩目的“汉江奇迹”。但这种发展模式也埋下了不少隐患,主要是滋生了严重的官僚主义和腐败。韩国经济学家就曾披露,为了得到政府贷款,上至韩国各大财阀,下至中小公司,都使出各种手段争相向官员行贿,官商勾结案件时有发生。

  声明:《青年参考》授权新浪网独家报道

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