美国大选之怪现状之根源 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年11月07日01:49 信息时报 | ||||||||
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4年一度的美国大选尘埃落定，一场热闹不堪的政治秀终于暂时降下帷幕。从微弱的优
去年是佛罗里达州，今年是俄亥俄州，又是关于游戏规则的争议，看来，沿用了200多年的美国选举制度，已经成为美国政治的顽疾，对于这个发展迅速的国家来说，某些东西也很有必要与时俱进了。 总统是怎样“炮制”的 美国总统大选每四年举行一次。11月第一个星期一以后的星期二是投票日。50个州和首都华盛顿哥伦比亚特区的选民共同参与，进行间接选举。 制度衍生的黑暗选举 正如美国人民在2000年总统选举中所经历的那样，选举中可能富有高度戏剧性。有争议的总统竞选甚至可追溯至美国历史初期。可见，美国大选制度的弊病100多年前就已经曝露出来，却拖了这么久，一直得不到解决。 1824年 被暗算的宝座 这是第一次普选胜者没能当选总统的选举。 安德鲁·杰克逊在普选中得票稍微领先，比约翰·昆西·亚当斯多3.82149万票。包括他们两人在内的4位候选人都获得选举人团的选票，但没有人的选票足以构成多数。 安德鲁·杰克逊获得99张选举人票。 约翰·昆西·亚当斯获得84张选举人票。 威廉·克劳福德获得41张选举人票。 亨利·克莱获得37张选举人票。 由于在选举人团内没有出现多数，便由众议院投票选举总统。众议院只能对得票最多的前三名投票，因而亨利·克莱被淘汰。 排名第二的亚当斯寻求克莱的支持，以求击败排名第一的杰克逊。克莱同意支持亚当斯，在二人共同努力下，亚当斯赢得众议院的多数票。 亚当斯登上总统宝座后，任命亨利·克莱为国务卿。许多人怀疑克莱之所以同意支持亚当斯是有封官的承诺。 杰克逊将整个事情称为一次“腐败的交易”，并在随后的4年里一直宣扬这次选举结果被窃取。这种宣传在1828年取得效果，杰克逊在这一年当选总统。 1876年 最腐败的大选 最有争议之一的总统选举在塞缪尔·蒂尔顿与拉瑟福德·海斯之间开展。 民主党人蒂尔顿以超过3%的近25万张选票赢得普选。在选举日的晚间，两位候选人以及全国大多数媒体都认为蒂尔顿已取胜。然而，有些共和党人不甘心就此轻易放弃。 候选人所获选举人票接近。共和党对20张选票提出质疑。蒂尔顿只需这20张选举人票中的1张即可获胜，而海斯则需要所有这20张。 有争议的选票如此之多史无前例，两党同意设立一个15人组成的委员会来研究这些有争议的选票，并公正地决定每张票应归属谁。 委员会原本是要由7名民主党人，7名共和党人和1名被期望做到公正和没有派性的无党派人士组成。但原来应参加委员会的无党派人士被选为参议员后自委员会辞职，其空缺由一名共和党人填补。委员会因而有了8名共和党人和7名民主党人。 当时，共和党控制着参议院，民主党支配着众议院。两党同意，只要不同时被两院推翻，将遵从委员会的研究结果。 经过一系列讨论后，委员会根据党派归属进行投票，结果将所有20张选举人票都给了共和党候选人海斯。每次投票都是8∶7，多数的共和党主宰着投票结果。每次投票结果都遭到民主党控制的众议院的质疑，但却得到共和党支配的参议院的支持。 民主党以采用阻挠手段妨碍议事进程相威胁，但最终同意做出如下的决议：海斯将联邦军队自南方撤出，因而中止南方的重建工作和黑人平等选举权利的落实。 这是一场地地道道的腐败选举，自那以后，每次就选举人团进行辩论时都少不了提及它。 游戏规则 规则之1 选举人团制度 美国宪法规定，大选采用“选举人团制”，即首先由选民投票，选出“总统选举人”；然后由选举人投票，总统候选人获得全国50个州和华盛顿特区总共538张选举人票的一半以上(270张以上)即可当选。 美国各个州拥有的选举人票数目同该州在国会拥有的参众议员人数相等。根据规定，美国国会参议院由每个州选举出的2名议员组成，而众议院议员人数则根据各州人口比例来确定。因此，人口多的州产生的众议院议员人数就多，同时在总统选举时拥有的选举人票也多。如人口最多的加利福尼亚州的选举人票多达55张，而人口较少的阿拉斯加州只有3张选举人票。鉴于这种情况，在历届总统竞选中，人口众多的州都成为总统候选人争夺的重要目标。 规则之2 胜者通吃 选举人团制度还规定，除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得票比例分配选举人票外，其余48个州和华盛顿特区均实行“胜者通吃”制度，即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票的总统候选人。 由于各州选举人票的数量相差较多，这样就可能出现在全国普选中累计得票多的总统候选人不能赢得总统选举的情况。 美国历史上曾多次发生上述情况，一些总统候选人虽然在大选中获得的普选票少于竞争对手，但却因得到的选举人票多而当选。 美国宪法还规定，如果所有候选人都未能获得半数以上的选举人票，则由国会众议院从得票最多的前三名候选人中选出总统。1824年，约翰·昆西·亚当斯就是在这种情况下，最后由众议院投票表决后被指定为总统的。 规则之3 第36号修正案 科罗拉多州正考虑通过第36号修正案，旨在改变选举人票的分配方式。按照目前科罗拉多州的总统选举规定，如果一名候选人在该州赢得多数直接选举投票，他将获得该州全部选举人票。如果36号修正案得到通过，那么候选人将根据在该州所得直接选票的比例分享选举人票。 根据目前的民意调查，布什与克里在罗拉多州的支持率非常接近，但布什占优。如果基于这种情况模拟投票，按现规定，布什可以获得9张选举人票，但按照36号修正案，布什就只能获得5张选票，另外4张为克里所有。 科罗拉多州10月进行的民意测验显示，该州选民对36号修正案存在很大意见分歧，支持与反对者人数大致相当。 其实，在美国全境，并非所有的州都奉行“胜者通吃”的原则，例如缅因和内布拉斯加两个州，就是按普选票得票比例分配选举人票的。假如科罗拉多州通过第36号修正案，那么它将成为第三个实行按比例分配选举人票的州。假如这成为一种趋势，那么美国大选距离直选也不远了。 规则之4 并非两个人的选举 其实，美国大选并不仅仅是两大党、两名总统候选人之间的战争，一直以来，都有一些“另类候选人”在努力打破平衡。 “美国式民主”之需 每年的美国总统选举都会出现一些另类候选人，他们赢得的选票数注定将少得可怜，根本不足以对共和党和民主党总统候选人构成任何威胁。不过，正如法新社记者劳伦特·托梅特所说，这些另类候选人的存在是“美国式民主”的需要，他们让美国人记得，在这个国家的政治舞台上不仅仅只有民主党和共和党，尽管这两大政党垄断美国选举政治已经达数十年之久。 奇人怪论屡搅大选 在今年的美国总统选举中，除了黛安娜·坦普林和“禁令党”候选人厄尔·道奇，还有一些有趣的总统候选人，他就是伦纳德·佩尔蒂安。佩尔蒂安曾是一位著名活动家。 查尔斯·杰伊，一名撰写低俗小说的作家，作为“个人选择党”候选人参加今年的总统大选，他的竞选搭档是以前的色情电影明星玛里琳·钱伯斯。 两次差点改变历史 自上世纪90年代以来，最为成功的第三党候选人就是来自得克萨斯州的亿万富翁罗斯·佩罗特。在1992年和1996年的总统竞选中，他分别赢得了19%和9%的选票，成为影响大选结果的重要因素。不过，现在他已经退出政坛。 从2000年起，独立候选人拉尔夫·纳德赢得了美国公众的关注，他在上一届美国总统选举中赢得了2.74%的选票，成为戈尔落败的一个原因。 民主党的支持者将纳德视为造成阿尔·戈尔受挫的“拆台者”。由于纳德属于中间偏自由派，民主党人认为投票给他的大多数选民本可支持戈尔。在如此难分胜负的竞选中，许多人认为，如果纳德退出竞选，戈尔就会取胜。
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